«Эти абсурдные выборы»

Лидер Псковского регионального отделения ЛДПР Александр Христофоров поставил под сомнение отступление от единого дня голосования

Координатор Псковского регионального отделения ЛДПР, председатель комитета по социальной политике Псковского областного Собрания депутатов поставил под сомнение законность назначения на 6 декабря 2009 года выборов органов власти во вновь образованных муниципальных образованиях Псковской области, - Кармышевской, Середкинской и Марьинской волостях. Депутат считает, что территориальные избирательные комиссии Псковского и Струго-Красненского районов назначили даты голосования раньше, чем вступил в силу областной закон, позволяющий это сделать.

«Возникает вопрос об открытости данной избирательной кампании»

Александр Христофоров, координатор регионального отделения ЛДПР, депутат Псковского областного Собрания. Фото: Александр Сидоренко

18 ноября 2009 года Александр Христофоров обратился в прокуратуру Псковской области и областную избирательную комиссию с просьбой «дать разъяснения на предмет правомочности назначения выборов на 6 декабря 2009 года во вновь образованных муниципальных образованиях».

«Общеизвестен и законодательно закреплен единый день голосования – предыдущий был 11 октября 2009 года, следующий будет 14 марта 2010 года. Именно на единый день голосования ориентируются в своих планах потенциальные участники избирательного процесса, и назначение выборов на 6 декабря вызывает недоумение», - заявлял депутат. Более того, предположил г-н Христофоров, «избиратели, которые уже привыкли к новым традициям выборов, не придут на избирательные участки без серьезной информационной кампании».

«Имеются ли в бюджетах избиркомов в конце года средства на информационную кампанию? – задавал риторический вопрос лидер псковских жириновцев и сам сделал вывод: «Следовательно, назначение выборов на 6 декабря совершенно не способствует активности избирателей».

Кроме того, отмечал г-н Христофоров, вновь образованные Кармышевская, Середкинская и Марьинская волости, выборы в представительные органы которых предполагается провести, фактически возникли 24 сентября 2009 года, когда вступили в силу соответствующие законы, принятые 14 сентября депутатами Псковского областного Собрания. А уже 26 сентября 2009 года ТИКи Псковского, и Струго-Красненского районов своими постановлениями утвердили схемы избирательных округов для каждой из волостей. «Даты и номера документов, в которых эти выборы были объявлены, должны быть датированы в пределах 24-26 сентября 2009 года, но их найти в справочно-правовой системе не удалось. Возникает вопрос об открытости данной избирательной кампании», - добавил законотворец.

Александр Христофоров также отмечал, что назначение выборов не на единый день голосования возможно, когда речь идет о выборах в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Проводиться такие выборы, в соответствии с Законом Псковской области № 902-ОЗ от 30 сентября 2009 года, должны не позднее, чем через шесть месяцев после создания нового муниципального образования.

Однако, настаивает депутат, «этот пункт не может применяться к нашей ситуации, так как выборы в этих трех волостях были назначены раньше вступления в силу 902-го областного закона».

В соответствии с Избирательным кодексом Псковской области, по которому выборы должны назначаться не позднее чем за 70 дней до дня голосования, по мнению г-на Христофорова, «самая поздняя дата назначения этих абсурдных выборов – 27 сентября 2009 года, волости юридически образовались 24 сентября 2009 года, а поправка, которая разрешает проводить выборы подобного рода не в единый день голосования, появилась в виде областного закона только 30 сентября 2009 года и вступила в силу через 10 дней».

«То есть мы строго выходим на неправомочность даты – 6 декабря 2009 года, - и на применение общего правила единого дня голосования», - резюмировал главный либерал-демократ Псковщины.

«Эти выборы остаются за пределами внимания основной массы избирателей»

Николай Цветков, и. п. председателя Избирательной комиссии Псковской области. Фото: Александр Сидоренко

Исполняющий полномочия председателя Избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков в своем ответе г-ну Христофорову, распространенном 30 ноября 2009 года, пояснил, что преобразование ряда волостей Струго-Красненского и Псковского районов во вновь образованные муниципальные образования было юридически закреплено вовсе не 24 сентября, как считает депутат, а законами Псковской области от 4 июня и 7 июля 2009 года, которыми были утверждены результаты мартовских референдумов об объединении волостей.

Что же касается сроков проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, то, признавая, что в Псковской области требование о том, что выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня его создания, было принято законом от 30 сентября 2009 года, г-н Цветков отмечает, что оно также содержится в федеральном законе № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По словам Николая Цветкова, «федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации», и «если закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат Федеральному закону, применяются нормы Федерального закона».

Исходя из этого, и. п. председателя Псковского облизбиркома делает вывод, что «назначение голосования на выборах депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований «Марьинская волость», «Карамышевская волость», «Середкинская волость» на 6 декабря 2009 года осуществлено в рамках действующего законодательства и продиктовано необходимостью соблюдения установленных сроков их проведения».

Впрочем, Николай Юрьевич счел также возможным согласиться с позицией г-на Христофорова по вопросу о «о нецелесообразности проведения выборов вне единых дней голосования, так как эти выборы остаются за пределами внимания основной массы избирателей, не вызывают высокого интереса избирательных объединений, имеющих право выдвигать кандидатов в депутаты представительных органов публичной власти, а также влекут за собой дополнительные расходы из бюджета».

Вопрос о том, какие мотивы побудили Александра Христофорова вынести свой спор с облизбиркомом о внеочередных сельских выборах в публичное пространство, остается открытым.

Но общеизвестно, что правящая политическая партия, чтобы сохранить имеющееся преимущество, заинтересована в «тихих» избирательных кампаниях. Возможно, таким способом Александр Николаевич «подсветил» своих кандидатов и заодно показал региональному избиркому, что зорко наблюдает за его действиями. Ведь 14 марта будущего года муниципальные выборы пройдут на всей сельской территории Псковской области, и от завоеванных на них позиций будет зависеть соотношение сил региональных отделений политических партий.

Если бы Александр Христофоров был намерен спорить с региональным избиркомом более радикально, то как заинтересованное лицо мог бы оспорить назначение выборов в суде. Однако этого не произошло.

* * *

Прокуратура Псковской области, в адрес которой г-н Христофоров также направил обращение с вопросом о законности назначения выборов во вновь образованных муниципальных образованиях на 6 декабря, на момент подписания в печать этого номера газеты еще не была готова высказать свое мнение по данному вопросу. Начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Ольга Горовацкая сообщила корреспонденту «Псковской губернии», что проверка по обращению Александра Христофорова может быть завершена 2 декабря 2009 года.

Максим КИСЕЛЕВ