Смена караула

Глава Пскова Ян Лузин готов стать единственным полномочным лицом города на представительных мероприятиях

28 октября в Пскове состоялся брифинг главы города Яна Лузина. Поводом для него стало участие Яна Вячеславовича в очередном совещании Союза городов Центра и Северо-Запада России, состоявшемся 23-25 октября 2008 года в Калининграде. Г-н Лузин, впервые участвовавший в мероприятии Союза, подробно и с явным удовольствием рассказал журналистам об услышанном и увиденном на совещании.

Глава Пскова Ян Лузин. Фото: Александр Сидоренко

Стоит отметить, что мэр Пскова Михаил Хоронен, являющийся вице-президентом объединения муниципалитетов, и также посетивший Калининград, в отличие от г-на Лузина, предпочел отмолчаться, не сочтя данную поездку подходящей темой для встречи с журналистами. Похоже, событие, которое произвело на Яна Вячеславовича столь яркое впечатление, для Михаила Яковлевича давно уже воспринимается как рутина.

Первым делом Ян Лузин постарался донести до представителей прессы всю значимость Союза: «Маленьким городам очень тяжело быть в одиночку услышанными. Но не секрет, что не просто поддерживать стабильность, а развиваться, причем сразу же по многим направлениям, только за счет муниципального бюджета или вступая в диалог с субъектом Федерации не всегда возможно». Следовательно, рассуждал Ян Вячеславович, требуются деньги и внимание федерального центра. Ну а привлечь их малые и средние города могут, только объединившись.

Подведя эту нехитрую философскую базу под свое участие в совещании Союза городов, Ян Лузин перечислил основные вопросы, обсуждавшиеся в Калининграде. Важнейшим из них, по его словам, был вопрос культуры.

«С одной стороны, очень часто в политической риторике звучит, что «культура – это наше все». Но, положа руку на сердце, можно сказать, что многие-многие годы мы говорили о культуре, но финансировалась она, что греха таить, по остаточному принципу, – признался г-н Лузин. - В первую очередь решались вопросы поддержания стабильности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в других отраслях городского хозяйства, а культура была как падчерица, которую мы имеем в виду, но не придаем ей серьезного значения».

Однако теперь, заверил он присутствовавших, ситуация должна измениться, поскольку «с самых высоких трибун сказали, что культуру надо возвести в ранг национального проекта».

«Социально-культурное развитие имеет не меньшее значение, чем развитие экономики муниципального образования», - заявил Ян Лузин. И в качестве примера привел родной Псков: «У нас нет крупных производств, крупной экономической инфраструктуры, но при этом в городе есть свои ценности, о которых мы не должны забывать. Это наши исторические ценности: мы город с уникальным прошлым, и построить нормально будущее, забывая о прошлом, я, например, не представляю возможным».

После этих слов на ум пришла длинная эпопея со строительством многоэтажного здания в непосредственной близи от Покровской башни – крупнейшего в Европе фортификационного сооружения такого рода, являющегося памятником культуры федерального значения [ 1 ]. Складывается впечатление, что в этом случае застройщику, благословленному сначала администрацией Пскова, а затем и депутатами гордумы, почему-то вполне благополучно удалось «построить будущее» не просто «забыв», но и цинично игнорируя «прошлое».

Но Ян Вячеславович, тем временем, продолжал, перейдя на более характерный для себя деловой тон: «Я считаю что стержень нашего исторического наследия, нашей культуры, в том числе православной, мы должны обязательно поддерживать, и инвестировать в том числе и в это направление».

Другая тема, обсуждавшаяся на совещании, по словам главы Пскова, касалась планов по преобразованию муниципальных учреждений в автономные муниципальные учреждения.

«Есть направление такое мысли, заданное определенными федеральными органами власти», - сообщил г-н Лузин, и пояснил, в чем, собственно говоря, эта мысль заключается.

Муниципальные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии со сметой, утверждающейся администрацией города. При этом они не могут вести коммерческую деятельность, оказывая платные услуги. Автономные муниципальные учреждения, напротив, работают в рамках заказа на осуществление определенных услуг. Муниципалитет гарантирует их финансирование, но при этом они самостоятельно определяют свою финансово-хозяйственную политику: сами определяют, какие услуги будут платными, какие бесплатными, ищут пути повышения своих доходов.

По словам Яна Вячеславовича, члены Союза городов не видят особой беды в том, чтобы сделать автономными «учреждения досуга». Но, в то же время, представители муниципалитетов «высказались с большой осторожностью о переводе на данные рельсы учреждений образования или здравоохранения».

«Есть опасения, - пояснил Ян Лузин, - что это приведет к тому, что руководители учреждений, которые всегда были недофинансированы, первым делом введут платные услуги, и даже если у них возникнут какие-то излишки, то не факт, что они их инвестируют в строительство или ремонт, покупку необходимых материалов и оборудования. Были опасения, что они просто в три или четыре раза увеличат фонд заработной платы и проконтролировать их будет очень сложно». Стало ясно, что при таком подходе шансов «дофинансироваться» у медиков и педагогов в ближайшем будущем практически нет.

С особым удовольствием глава Пскова упомянул о представленной на совещании концепции развития Калининграда до 2025 года. Это дало ему возможность обратиться к излюбленной теме. «Приятно, когда мы начинаем говорить о планировании всерьез. Когда такие стратегии – это не просто некий популистский документ, являющийся приложением к бюджету, а основа для последующего формирования бюджетной политики», - заявил Ян Лузин, явно целясь камнем критики в огород мэра города Михаила Хоронена.

«Конечно, данные стратегии еще будут осмысляться. Особенно в условиях мирового кризиса, который уже докатился до России», - особо оговорился Ян Вячеславович, таким образом, признав, что Россия вообще и Псков в частности вовсе не являются «островками стабильности» в бушующем финансово-экономическим море, как можно было бы подумать, глядя выпуски новостей местных и федеральных каналов.

Однако после этого краткого отступления он вновь вернулся к теме планирования, без которого, по его словам, «может случиться страшное». А именно, деньги от приватизации муниципального имущества окажутся потрачены на «латание дыр» и решение сиюминутных проблем.

«Тратить деньги легко, зарабатывать их сложно, а ресурсы эти невозобновимы, – глубокомысленно сообщил Ян Лузин. - По этому если подходить к этому когда-нибудь, то надо сто раз отмерить, и только потом отрезать. И обязательно предусмотреть программный подход, чтобы средства от приватизации были пущены на развитие городской инфраструктуры».

Отдельно глава города остановился на важности для Пскова строительной отрасли. «Остановить строительство – это значит нанести серьезный удар по экономике города», - заявил он, и пояснил: «У нас нет градообразующих предприятий. А одно рабочее место на стройке дает десять рабочих мест в смежных отраслях».

«А Псков смог чем-то похвастаться, поделиться каким-то опытом с представителями других городов?», - поинтересовались журналисты у г-на Лузина, после того как тот закончил рассказ о калининградской стратегии развития до 2025 года и новгородских планах по празднованию 1150-летия со дня первого упоминания города.

Ян Вячеславович надолго задумался. После чего поведал, что по результатам некого общероссийского исследования Псков вошел в первую десятку городов, в которых «хотелось бы жить». Это, однако, уже попахивало плагиатом: как известно, «Город, в котором хочется жить», - это девиз, широко использующийся на официальном сайте мэра Пскова Михаила Хоронена.

Максим КИСЕЛЕВ

 

1 См.: Л. Шлосберг. С особым цинизмом // «ПГ», № 42 (411) от 22-28 октября 2008 г.