Профсоюзный дезорганизатор

Администрация Псковской области титаническими усилиями добилась результата, прямо противоположного намеченному

25 октября состоялись первые в истории Псковского областного совета профсоюзов альтернативные выборы председателя. В итоге всех перипетий на высшей профсоюзной должности остался Леонид Табаков, но обстоятельства борьбы за лидерство в высшей коллегии областных профсоюзов оказались не менее значимы, чем ее результаты – в процессе активно участвовала администрация Псковской области.

Юрий Андреев привык действовать как «хирург» и не стесняться властей, но внезапно оказался кандидатом от власти. Фото: Евгений Клюев.

Вспомнить о роли и значении профсоюзов областные власти получили возможность не по своей инициативе – зимой 2005 года несколько отраслевых профсоюзов области приняли самое деятельное участие в организации массовых акций протеста против монетизации льгот. На псковские площади и улицы выходили в основном лидеры профсоюзов образования и науки, здравоохранения, культуры, военнослужащих. Большинство из них после митингов непосредственно встречались с главой администрации области Михаилом Кузнецовым, пытались донести до него причины несогласия граждан с действиями властей и пути изменения ситуации. Выдвинутые протестующими предложения не были приняты.

Монетизация, как известно, пережила вместе с породившими ее властями народные протесты, превратившиеся в глухой ропот. Но профсоюзы прочно отложились в сознании новых областных руководителей как реальная сила, способная влиять на общественное мнение и открыто противостоять властям – не только федеральным, но и региональным.

До своего избрания Михаил Кузнецов сталкивался с облсовпрофом только во время конфликта вокруг создания (несоздания) профсоюза на мелькомбинате «Псковский», и в том эпизоде согласие собственника и совета профсоюзов не состоялось. Михаил Кузнецов сказал тогда, что создание профсоюзной организации – совершенно не его дело и заявил, что оставляет этот вопрос на полное усмотрение трудового коллектива, а в облсовпрофе были уверены, что коллективу заранее было известно отрицательное мнение хозяина предприятия о создании профячейки, и поэтому никто не решился противоречить ему.

На финише губернаторской предвыборной кампании в 2004 году несколько наиболее активных лидеров профсоюзов (Юрий Андреев, Виктор Балынский и Юрий Сазонов) вошли в состав Совета самозащиты граждан Псковской области, который перед вторым туром выборов высказался за смену исполнительной власти в области и поддержал Михаила Кузнецова. Лично М. Кузнецов с членами Совета как с коллегией не встречался, но Юрий Андреев, давний оппонент администрации Евгения Михайлова, за несколько дней до голосования во втором туре, открыто и эмоционально выступил в поддержку будущего губернатора на митинге его сторонников в Доме офицеров.

Повод и поводок

О предстоящих осенью 2005 года выборах главы облсовпрофа было известно заранее, и, согласно имеющейся у нас информации, первые конкретные политические консультации состоялись больше чем за два месяца до выборов, еще в августе.

Здесь необходимо отметить, что персона Леонида Табакова, работающего в профсоюзах с 1987 года, бывшего главного врача Псковской городской детской больницы, должна была бы полностью устраивать областную администрацию. Образованный, культурный, мягкий в общении, терпеливый лидер областных профсоюзов, казалось, просто создан для поиска компромиссов с работодателями и властями. Представить его в роли организатора «марша пустых кастрюль» на Дом Советов невозможно.

Некоторые коллеги по профсоюзному движению, в том числе из руководителей областных отраслевых профсоюзов, именно по этой причине были недовольны Леонидом Табаковым: по их мнению, областной профсоюзный лидер должен быть «боевым» - только в этом случае профсоюзы смогут остановить падение численности своих рядов и добиться от властей и работодателей конкретных уступок для своих членов.

Именно этот внутренний, корпоративный по сути конфликт и был выбран в качестве «питательной среды» для политической комбинации, задуманной в администрации области. Играя на неудовлетворенности части профсоюзных активистов деятельностью Леонида Табакова на должности председателя, в администрации решили «оседлать» волну критичных настроений и провести на пост областного профсоюзного лидера «своего человека». Выбор пал на Юрия Андреева. Никакого рационального для властей смысла в этом действии не было изначально, кроме одного: гипотетически «свой человек», по мнению чиновников, должен был бы чувствовать себя обязанным властям за новую должность. И, таким образом, быть у них «на коротком поводке».

Идея, сама по себе глубоко порочная, основанная на откровенном манипулировании обычными человеческими чувствами, соответствовала только одной логике – логике аппаратной чиновничьей интриги, когда продвижение бюрократа любого уровня на новую ступеньку обязательно сопрягается с возникновением неких личных обязательств долгового характера – пусть даже и сугубо морального свойства. И, кроме того, несла на себе отпечаток давно известной грязной политической технологии – «разделяй и властвуй».

Осуществлять новую комбинацию (собственно, руководить ей) взялся заместитель главы администрации области Андрей Морозов. По мнению всех наших собеседников из числа профсоюзных деятелей, именно он и был основным инициатором «нового профсоюзного проекта».

Нездоровые и больные

Андрей Морозов не удержался от искушения «порулить» профсоюзным строительством в Псковской области. Фото: Михаил Глущенко.

9 сентября на встречу с руководством администрации области пригласили более 20 руководителей отраслевых профсоюзов области, а также руководство облсовпрофа.

Этой встречи профсоюзы безуспешно добивались с момента избрания нового губернатора, но почти весь год было не до них. Представительство властей было весьма солидным: кроме Михаила Кузнецова, присутствовали его заместители Игорь Максимов, Юрий Демьяненко и Андрей Морозов. Профсоюзы вынесли на встречу ожидаемый круг вопросов: индексацию заработной платы, предоставление работникам бюджетной сферы медицинских услуг, тарификацию услуг ЖКХ.

Столь же традиционно Михаил Кузнецов заявил, что администрация Псковской области «открыта для конструктивного диалога со всеми здоровыми силами, готовыми работать на благо Псковской области» (цитируем по ПЛН). Более того, администрация готова «активно привлекать профсоюзы для консультаций по многим вопросам, связанным с социальной сферой» и «готова отдать решения ряда вопросов под контроль совета профсоюзов». Никаких реальных решений на встрече не принималось: «обозначив круг проблем, участники совещания договорились встречаться в дальнейшем для обсуждения конкретных вопросов». Для внимательного слушателя слов М. Кузнецова оставалось только догадываться: если на встрече с профсоюзами говорят о диалоге со «здоровыми силами», то кто тогда из присутствующих является «нездоровой силой».

По свидетельству присутствовавших на встрече лидеров профсоюзов, у них осталось от общения с губернатором двойственное чувство: с одной, стороны, поговорили. С другой – ни один вопрос не решен. Ощущение неудовлетворенности вызвало у некоторых наиболее проницательных участников совещания закономерный вопрос: а для чего собирали?

Ответ стал ясен немного позже. Но презентация губернатора для актива профсоюзного движения состоялась.

Говорящие цифры

Плавный ход «операции» был взорван самими профсоюзами: в кои-то веки, получив в очередной раз статистическую информацию о социально-экономическом положении Псковской области (за первое полугодие 2005года), профсоюзы не стали, как раньше, протокольно «принимать ее к сведению», а сделали совершенно неожиданное для властей политическое по сути заявление, опубликованное в «Псковской губернии»: «Президиум Псковского областного совета профессиональных союзов с крайней озабоченностью и тревогой констатирует нарастание социальной напряженности в области, обусловленной ухудшением дел в экономике, слабой обеспеченностью бюджетов всех уровней для финансирования самых острых расходных статей, в т. ч. связанных с подготовкой к осеннее–зимнему отопительному сезону… Профсоюзы области заявляют о своем несогласии с такой социально-экономической политикой и предупреждают администрацию области и областное Собрание депутатов о необходимости скорейшего принятия радикальных мер для восстановления экономического и социального благополучия в интересах большинства граждан и предупреждения массовых протестных выступлений трудящихся» [ 1 ].

Вокруг этого документа в дальнейшем было сломано столько копий, что у постороннего человека может сложиться впечатление, что президиум псковских профсоюзов (туда входит 18 человек из 36 членов облсовпрофа) принял не менее чем второй Манифест Коммунистической партии, ударивший по самым основам антинародного капиталистического строя.

На деле все было просто. Информацию Госстата зачитали на очередном заседании президиума облсовпрофа и хотели было положить «в архив», но Юрий Андреев возмутился: сколько мы еще будем не реагировать на такие сведения? Профсоюзы не имеют права молчать в такой ситуации, они обязаны дать оценку деятельности властей. После недолгой, но острой дискуссии было решено, что проект обращения облсовпрофа напишет заместитель Леонида Табакова депутат областного Собрания Виктор Иванов, а остальные «заинтересованные лица» примут участие в его редактировании. Так и сделали. И хотя обращение было датировано 15-м сентября (дата заседания президиума), реально оно было разослано в СМИ 20 сентября – процесс редактирования затянулся. На оригинале обращения рядом с печатью не было подписи Леонида Табакова, и редакции «Псковской губернии» пришлось специально запрашивать разрешение руководителя профсоюзов опубликовать заявление за его подписью как председателя коллегиального органа.

Скорее всего, никто из членов облсовпрофа даже не предполагал, какая нервная, почти истеричная реакция областных властей последует в ответ на весьма сдержанно сформулированное беспокойство профсоюзов.

Обращение было направлено в адрес сессии областного Собрания депутатов, которая состоялась в день опубликования документа в «Псковской Губернии», 28 сентября. Леонид Табаков получил на сессии слово для выступления, после чего был подвергнут обструкции со стороны депутатов, подконтрольных администрации области. В частности, Виктор Митропольский прямо обвинил лидера облсовпрофа в незнании положения дел в области, например, в Великих Луках, на жителей которых, очевидно, перечисленные в обращении облсовпрофа проблемы не распространяются [ 2 ].

30 сентября ни один представитель администрации области не появился на торжественном заседании в Доме Союзов, посвященном 100-летию российских профсоюзов и 15-летию Псковского областного Совета профсоюзов. Это было особенно заметно на фоне принявших приглашение депутата Госдумы Алексея Сигуткина, мэра Пскова Михаила Хоронена, федерального инспектора Александра Селиванова, заместителей председателя областного Собрания Анатолия Копосова и Валентина Каленского. Как нам сообщили в руководстве профсоюзов, неформальное решение об административном бойкоте юбилея профсоюзов принималось лично Андреем Морозовым. Не было подготовлено даже дежурное поздравления от имени губернатора в адрес профсоюзов. Врагов, как известно, не поздравляют. Для детей детсадовского возраста такого рода отношения формулируются хорошо известной поговоркой: «Забери свои игрушки и не писай в мой горшок!».

Но и этим не завершилось. «Псковская Лента Новостей» открыла серийный проект «депутаты против профсоюзов», в рамках которого был опубликован ряд нелицеприятных отзывов депутатов областного Собрания о деятельности профсоюзов.

Например, Валентин Каленский, заместитель председателя областного Собрания, вошедший в политический пул Михаила Кузнецова, заявил 11 октября, что «процесс перестройки профсоюзов затянулся, они отстали в вопросе своего места в жизни общества. Нужно следовать закону, а становиться в позу и кричать, что так нельзя, ума не надо. Надо уметь находить компромиссы и конструктивно работать над проблемой». В. Каленский первым «засветил» в комментарии для СМИ тему имущества профсоюзов, с явными намеками на действующее псковское руководство: «Часть имущества для кого-то стала кормушкой, что-то отошло государству. Некоторые сидят на нем, как на бочке, считая, что в ней золото, а там пусто, и необходимо привлекать сторонних заинтересованных лиц для развития и эффективного использования». В сообщении не было упомянуто, что г-н Каленский сам является членом облсовпрофа, а профсоюзная организация облпотребкооперации – едва ли не крупнейшая в области, в ней состоит более 8 тысяч человек.

Анатолий Тиханов, депутат и предприниматель, стабильно находящийся «в русле» мнений и оценок областных властей, 12 октября высказался о том, что «профсоюзам нужно налаживать взаимодействие с властью, лучше работать по сферам их деятельности – верхушка профсоюзов должна не отрываться от масс». И далее – почти прямым текстом едва заявленная администрацией кадровая повестка дня: «Трудно судить о работе всех профсоюзов в целом, но могу сказать, что меня порадовала работа профсоюза работников образования. Я был на одном из последних их заседаний – они собираются не для галочки, а реально думают над решением проблем. Результат их деятельности есть – предстоящая всероссийская забастовка работников образования пройдет мимо нас. Вчера на сессии была увеличена заработная плата работникам бюджетной сферы, в том числе и учителям».

Но учителя Псковской области вышли на митинг протеста.

Эффект участия

Незамысловатая и гипертрофированная пропагандистская кампания выглядела откровенной местью профсоюзам за обращение и делала его эффект, уже вне всякой зависимости от изначального намерения профсоюзов, политическим.

И тут разразился новый скандал. «Псковская губерния» 12 октября опубликовала разосланный более чем в 30 адресов по электронной почте с адреса на сервере областной администрации документ, рекомендовавший газетам Псковской области игнорировать информацию об акциях протеста профсоюзов, намеченных на 12 октября – аккурат день общероссийской акции [ 3 ].

Публикация получила сильный резонанс не только в регионе, но и за его пределами. Статья попала в утренний обзор прессы на НТВ (передача «Большая печать») и вызвала другие публикации, например, в общероссийской профсоюзной газете «Солидарность», чей обозреватель Дмитрий Черников подготовил два подробных материала по событиям в Псковской области [ 4 ].

С этого момента действия администрации области по отношению к предстоящим выборам главы облсовпрофа стали похожи на спецоперацию по устранению политического противника. Леонида Табакова, взявшего на себя политическую ответственность за заявление президиума областного совета профсоюзов, было решено сместить любой ценой. Страсть к политическим «разводкам» взяла свое.

Именно после акции протеста 12 октября в профсоюзах началось выдвижение кандидатур на должность председателя. Первым был выдвинут председатель профсоюза военнослужащих Виктор Балынский, затем – действующий председатель Леонид Табаков и третьим – Юрий Андреев. Когда казалось, что список уже закрыт, 19 октября, за неделю до конференции, появилась кандидатура заместителя председателя облсовпрофа Виктора Иванова. Таким образом, среди претендентов оказалось сразу два члена КПРФ – Андреев и Иванов.

Как только Юрий Андреев дал свое согласие на выдвижение, интрига развернулась в полной мере. Андрей Морозов приступил к личным встречам с лидерами отраслевых профсоюзов, на которых прямо говорил о том, что администрация области хотела бы видеть председателем облсовпрофа именно Юрия Андреева. Эффект встреч был сильнейшим: информация об «административной поддержке», оказанной Юрию Андрееву, мгновенно стала известной в профсоюзных кругах.

Именно с этого момента Юрий Андреев как претендент на высшую в области профсоюзную должность был обречен на поражение.

Известный профсоюзный лидер, а в прошлом – руководитель отдела образования облисполкома, имеющий репутацию бескомпромиссного защитника прав учителей, преподавателей, ученых и студентов, человек действительно смелый, амбициозный и принципиальный, народный трибун, Юрий Андреев в одночасье превратился в «кандидата власти», кем до того не был.

Почувствовав «ответную волну» отторжения со стороны коллег по профсоюзам, Юрий Андреев попросил чиновника администрации прекратить агитацию в его пользу, но было уже поздно. Буквально за несколько дней Леонид Табаков, не предпринимая никаких дополнительных усилий, стал независимым лидером профсоюзного движения, а Юрий Андреев – подконтрольным властям, «карманным» профсоюзным активистом. К слову, профсоюз работников образования и науки является самым массовым в области – в него входят более 22 тысяч человек из почти 84,5 тысяч членов профсоюзов во всей области.

Равноудаленные

Леонид Табаков с бережливостью детского врача продолжает заниматься в профсоюзах «терапией» и компромиссами. Фото: Александр Тимофеев.

Администрация предприняла попытку «спасти лицо» и 21 октября, за четыре дня до конференции, организовала срочную встречу Михаила Кузнецова с кандидатами на должность председателя облсовпрофа. Присутствовали все, кроме Виктора Иванова, оказавшегося на другом мероприятии. М. Кузнецов, по сообщению ПЛН, произнес на встрече абсолютно правильные и даже примиряющие слова о том, что «отношения между профсоюзами и органами власти должны строиться на принципах партнерства. Мы не по разные стороны баррикад. Администрация области открыта для сотрудничества, и я думаю, что у нас с вами в целом это получается» и пообещал, что «исполнительная власть будет работать с любым лидером, который будет избран». Но на фоне ранее предпринятых действий (если, конечно, не считать встречу 21 октября «операцией прикрытия») «объективные» усилия губернатора оказались безуспешными.

Отметим, что из числа претендентов только Юрию Андрееву «Псковская Лента Новостей» дала возможность высказать свое впечатление от общения с губернатором. Андреев сказал, что «удовлетворен встречей». Более того, впервые от Юрия Андреева прозвучали слова о том, что «мост к партнерским отношениям позволит нам избежать каких-то социальных взрывов и решать многие проблемы на основе компромисса».

В момент начала избирательной кампании в профсоюзах шансы Юрия Андреева на успех были как минимум не меньше шансов Леонида Табакова. В течение всего года именно его видели на митингах протеста не только члены профсоюза, но и тысячи других людей. А если учесть, что на митинге 12 октября практически все выступавшие резко критиковали уже не только федеральные власти, но и региональные [ 5 ], то общий фон для избрания лидера протестных масс лидером профсоюзов был благоприятным как никогда.

Но как только за «продвижение» кандидатуры Юрия Андреева взялся заместитель главы администрации области по политическим вопросам Андрей Морозов, картина мгновенно изменилась на противоположную.

В отличие от юбилейного заседания областных профсоюзов, на отчетно-выборную конференцию Морозов прибыл лично и сидел в президиуме.

Голосование на конференции впервые в практике псковских профсоюзов было тайным. В первом туре никто не смог набрать более половины голосов делегатов, но лидерство Леонида Табакова уже обозначилось: Юрий Андреев получил 43 голоса, Виктор Балынский - 4, Виктор Иванов – 29 и Леонид Табаков – 59 (из 135 делегатов).

Голосование во втором туре, куда вышли Андреев и Табаков, подчеркнуло раскол в псковских профсоюзах: Леонид Табаков прибавил 17 сторонников и получил в итоге 76 голосов, Юрий Андреев получил дополнительно 15 голосов, в итоге – 58.

Известно, что 16 отраслевых профсоюзов области раскололись почти пополам.

По мнению наших собеседников из числа участников отчетно-выборной конференции профсоюзов, голосование 25 октября за Леонида Табакова (и, соответственно, против Юрия Андреева) стало для большинства делегатов конференции голосованием за независимость профсоюзов от областных властей и против социальной политики Михаила Кузнецова.

В результатах голосования обращает на себя внимание небольшое число голосов, полученное заместителем председателя облсовпрофа депутатом областного Собрания Виктором Ивановым. Его избрали на должность зама (впервые избрали, раньше заместитель назначался самим председателем), но при таком личном рейтинге работать на второй по значимости должности единственному среди профсоюзных лидеров областному депутату будет сложнее.

В тот же день официальный сайт администрации области www.pskov.ru опубликовал пресс-релиз по итогам профсоюзной конференции, текст которого был, похоже, приготовлен для другого исхода голосования. После перечисления статистических результатов безымянный автор пишет: «Участники конференции отмечали в своих докладах значительное снижение членов профсоюзного движения за последние годы. Были высказаны замечания по работе областного совета профсоюзов относительно плохой работы со СМИ и недостаточных взаимодействий между самими отраслевыми профсоюзными организациями. Также была высказана критика в адрес руководства профсоюзного движения в связи с неэффективным использованием собственности профсоюзов, а в частности того, что на профсоюзной собственности частные организации зарабатывают многомиллионные доходы и деньги не идут на развитие профсоюзов». И тут же: «Были отмечены и положительные моменты в деятельности облсовпрофа, среди которых укрепление материально-технической базы санаториев, увеличение в 4 раза общей суммы доходов, которые складываются из членских взносов, доходов предпринимательской деятельности и санаториев». Где логика?

Естественно, администрация удостоилась в сообщении столь же безымянных похвал: «Делегаты подчеркнули значительные улучшения взаимодействия областной власти и профсоюзов за последнее время. По словам участников конференции, новое руководство администрации области позитивно настроено на сотрудничество с союзом работодателей и облсовпрофом в части трехстороннего соглашения».

Телеграмма в кредит

Каков реальный результат «профсоюзного проекта»?

Профсоюзы Псковской области расколоты. Последствия конфликта, ставшего по сути политическим, а не корпоративным, еще долго не будут преодолены. По свидетельству одного из председателей отраслевых комитетов профсоюза, личные отношения между отраслевыми профсоюзными лидерами испортились до такой степени, что в общении можно было запросто услышать слово «дурак». Публичный скандал авторитета никому из его участников не добавил.

Между тем им всем и дальше работать вместе, профсоюзы – не вертикально интегрированная бизнес-компания, кадры «под начальника» не перетрясешь.

Леонид Табаков с удивительной для такой ситуации тактичностью и скромностью поведал на пресс-конференции в пресс-центре областной администрации (!), состоявшейся 3 ноября, что «губернатор прислал телеграмму, в которой заверил, что мы будем развивать наши отношения» и тут же, по сообщению ПАИ, уточнил, что недавно провел встречу с вице-губернатором Андреем Морозовым, на которой они «договорились о дальнейших взаимодействиях».

Между тем на той же пресс-конференции Леонид Табаков признал, что «любое распоряжение или закон, которые будут затрагивать социальную или трудовую сферу жизни населения, должны разрабатываться при непосредственном участии представителей профсоюзов, что прописано законом, однако в последнее время в Псковской области эти принципы не работали». По словам Леонида Табакова, заместитель главы администрации области Юрий Демьяненко этого не отрицает и даже «обещает все изменить». С Юрием Демьяненко у профсоюзного лидера тоже скоро состоится встреча.

Леонид Табаков продолжает верить, что благими намерениями вымощена дорога не только в ад.

Алексей Алесин.

 

1 См.: «Предлагаем рассмотреть сложившуюся ситуацию на очередной сессии областного Собрания депутатов» // «ПГ», № 37 (256) от 28 сентября - 4 октября 2005 г.

2 См.: М. Киселев. Класс коррекции // «ПГ», № 38 (257) от 5-11 октября 2005 г.

3 См.: К. Минаев. «Просьба игнорировать» // «ПГ», № 39 (258) от 12-18 октября 2005 г.

4 См.: Д. Черников. «Просьба игнорировать» // «Солидарность», № 38 от 19.10.2005 г.; «Как псковские профсоюзы выбирали командира» // «Солидарность», № 40 от 02.11.2005 г.

См.: М. Киселев. Профсоюзные подвижки // "ПГ", № 40 (259) от 19-25 октября 2005 г