Власть объясняет народу, что все делается для его блага

Народ по-прежнему считает иначе

21-24 января 2005 года Аналитический центр Юрия Левады (Левада-Центр) провел репрезентативный опрос 1600 россиян в 128 населенных пунктов 46 регионов России. Темой опроса стало отношение граждан к монетизации льгот. Статистическая погрешность результатов находится в пределах 3%.

Жителям России был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы решение заменить существующие льготы для пенсионеров по оплате коммунальных услуг, телефона, лекарств, проезда в общественном транспорте выплатой прибавок к пенсии?»

33% опрошенных заявили, что целиком или по большей части поддерживают такое решение (в августе 2004 года таких было 37%), 57% ответили, что целиком или по большей части против реформы (в августе 2004 года так считали 53%), 10% затруднились с ответом.

Респондентов спросили: «На ком, на ваш взгляд, лежит в основном ответственность за решение о замене льгот для пенсионеров денежными компенсациями?»

41% возложили эту ответственность на правительство России (в июле 2004 года так считали 34%), 31% возложили ответственность на президента РФ (в июле 2004 года так считали 34%), 22% считают, что наибольшую ответственность несет Государственная Дума (в июле 2004 года так считали 24%), 6% затруднились с ответом.

Наибольшую консолидацию мнений собрал вопрос: «Считаете ли вы начатую в этом году замену льгот на денежные компенсации продуманной и подготовленной?». Отрицательно («определенно нет» и «скорее нет») ответили на этот вопрос 81% опрошенных (в декабре 2004 года таких было 66%, в сентябре – 64%).

Продуманной и подготовленной сочли реформу 13% опрошенных (в сентябре 2004 года таких было 27%, в декабре – 22%), 6% затруднились с ответом на вопрос.

53% опрошенных считают, что замена льгот денежными компенсациями проводится с целью «сэкономить бюджетные средства за счет этих слоев населения», 25% полагают, что целью реформы является «уравнять положение тех, кто раньше имел возможность воспользоваться своими льготами, и тех, кто не имел такой возможности», 13% считают, что реформа нацелена на то, чтобы «улучшить материальное положение самых обездоленных слоев населения».

При этом 59% опрошенных уверены, что замена льгот денежными компенсациями приведет «к ухудшению материального положения людей» (в июле 2004 года так считало 58%), 18% - к «улучшению материального положения самых обездоленных слоев населения» (полгода назад так считало 25% опрошенных), 15% полагает, что «никаких изменений не произойдет» (в июле 2004 г. такого варианта ответа респондентам не было предложено).

На принципиальный вопрос «Как вы думаете, что эта социальная реформа принесет стране?» 45% опрошенных ответили, что «больше вреда» (в декабре 2004 г. так считали 48%), 34% считают, что все-таки – «больше пользы» (в декабре 2004 г. такого мнения придерживались 29%), по мнению 9% опрошенных реформа «ничего не изменит», и 12% (в декабре 15%) затруднились с ответом на этот вопрос.

При конкретизации вопроса: «Как вы думаете, что эта социальная реформа принесет наименее социально защищенным слоям населения?», 62% опрошенных полагают, что «больше вреда» (в декабре 2004 г. такого мнения придерживались 60%), 23% - что «больше пользы» (в декабре 2004 г. такого мнения придерживались 20%), по мнению 6% «ничего не изменит», 9% затруднились с ответом.

Отметим, что при прямом вопросе: «Повлияет ли замена льгот на денежные компенсации на материальное положение вашей семьи, и если да, то каким образом?», мнения распределились так: для 52% семей опрошенных реформа «ничего не изменит» (в августе 2004 г. так считали 44%), для 31% (и сейчас, и в августе прошлого года) «существенно» или «несколько» ухудшит, для 11% (в августе 2004 г. такого мнения придерживались 17%) – «существенно» или «несколько» улучшит, 6% затруднились с ответом.

У 26% опрошенных начало замены льгот на денежные компенсации вызвало чувства возмущения и негодования, у 22% - недоумение, у 11% - понимание, у 8% - обиду, у 6% - одобрение. 26% опрошенных не испытали по этому поводу никаких чувств.

По мнению опрошенных, нынешнее массовое недовольство заменой льгот денежными компенсациями прежде всего связано (можно было дать несколько вариантов ответов) с крайне небольшими суммами компенсаций (41%), с несовершенством самого закона (36%), с тем, что закон был принят слишком поспешно, без обсуждений (32%), с тем, что людям не были разъяснены последствия и преимущества нового закона (23%), с тем, что не хватило времени на организационные мероприятия по переходу от льгот к денежным компенсациям (12%), с саботажем мер по подготовке к переходу от льгот к компенсациям со стороны местных властей (6%). А 21% опрошенных считает, что сейчас неудачное время для решения этой задачи, так как трудно понять, почему при росте доходов государства за счет высоких цен на нефть следует отменять льготы.

62% опрошенных полагают, что власть поступила в целом неправильно, разделив льготников на «федеральных и региональных», 16% в целом согласны с таким решением властей, 22% опрошенных затруднились с ответом на этот вопрос.

Соответственно, по мнению 58% респондентов, «федеральным» льготникам повезло больше, чем «региональным». Обратного мнения придерживаются 9% опрошенных, 33% не смогли ответить на этот вопрос.

38% опрошенных возложили ответственность за обострение социальной ситуации в стране в связи с заменой льгот на денежные компенсации прежде всего на правительство, 23% - на президента, 14% - на отдельных министров правительства (М. Зурабова и др.), 12% - на Государственную Думу, 5% - на местные власти (губернаторов), 2% - на «подстрекателей и провокаторов, которые подбивают граждан протестовать» и 2% - на «самих льготников, не сумевших разобраться в новых законах».

29% опрошенных поддерживает предложение об освобождении от должностей министров, плохо подготовивших закон и меры по его введению, 20% согласны с тем, что необходимо отправить в отставку все правительство, 11% считают, что необходимо отправить в отставку губернаторов и других чиновников на местах, не сумевших предотвратить массовые протесты, 9% считают, что надо привлечь к ответственности «зачинщиков беспорядков».

21% опрошенных не поддерживает ни одну из предложенных мер, 21% затруднились с ответом.

30% опрошенных сообщили, что в городе или районе, где они проживают, произошли какие-либо акции с протестом против закона о замене льгот денежными компенсациями (митинги, пикеты, шествия), 48% не сталкивались с проявлениями протеста и 19% не располагают информацией об этом.

При этом 41% опрошенных прямо поддерживает акции протеста (в августе 2004 года таких было только 29%), также 41% относится к этим акциям «с пониманием», но не поддерживает (в августе 2004 года таких было почти столько же - 40%), 10% решительно настроены против таких акций (в августе 2004 года таких было больше - 18%), 8% затруднились с оценкой (в августе 2004 года таких было 14%).

59% опрошенных считают, что акции протеста носят стихийный характер, по мнению 18% они организованы «противниками В. Путина», 16% не смогли ответить на этот вопрос.

26% опрошенных готовы лично принимать участие в акциях протеста, 67% - не готовы.

По мнению 33% опрошенных, закон о замене льгот на денежные компенсации «необходимо приостановить и доработать так, чтобы люди не пострадали от его введения», 27% предлагают «отменить закон и оставить льготы в том виде, как они были до его введения», 18% считают целесообразным «оставить закон в действии, но увеличить объем компенсаций», 17% - «оставить закон в действии, но в срочном порядке решить все возникшие проблемы и, если необходимо, внести поправки в закон».

Общий срез общественного мнения свидетельствует о преобладании критичного настроя граждан в оценке реформы и необходимости ее существенной коррекции.

Аналитическое бюро «Sociofocus», по материалам Аналитического Центра Юрия Левады.

На ком, на ваш взгляд, лежит в основном ответственность за решение о замене льгот для пенсионеров денежными компенсациями? (январь 2005 г.)

Поддерживаете ли вы решение заменить существующие льготы для пенсионеров по оплате коммунальных услуг, телефона, лекарств, проезда в общественном транспорте выплатой прибавок к пенсии? (январь 2005 г.)

Считаете ли вы начатую в этом году замену льгот на денежные компенсации продуманной и подготовленной? (январь 2005 г.)

Как вы думаете, с какой целью производится замена льгот денежными компенсациями?

Как вы думаете, что эта социальная реформа принесет наименее социально защищенным слоям населения? (январь 2005 г.)

Правильно ли поступила власть, разделив льготников на "федеральных" и "региональных"?

Как вы думаете, что эта социальная реформа принесет стране? (январь 2005 г.)