Осенний лабиринт

Выборы губернатора Псковской области станут самым масштабным политическим спектаклем четырехлетия

5 сентября открыта официальная избирательная кампания по выборам главы администрации Псковской области. С этого момента потенциальные претенденты начали переходить в статус официальных кандидатов.

Однако заявки о себе как о будущих участниках предвыборных баталий многими были сделаны задолго до назначения даты выборов. Второй политический квартал 2004 года стал В Псковской области временем для демонстрации намерений: публичные акции, информационные поводы, намеренно организованные потенциальными кандидатами, создали полное впечатление того, что выборы уже идут полным ходом.

Даже сентябрь – месяц, отведенный законом на выдвижение и регистрацию кандидатов, не стал передышкой. Претенденты, как участники гонок, совершив несколько пробных кругов по трассе, замерли перед стартом, вовсю пробуя ногой газ.

МЕСТНЫЕ

Евгений Михайлов

В силу своего статуса действующего губернатора – первой мишени для конкурентов – Евгений Михайлов вынужден вести наиболее активную политику в преддверии выборов. Избирательная кампания требовала от него и его администрации новых креативных решений, с которыми можно было бы предстать не только перед избирателями, но и в высоких кабинетах.

Наиболее заметным и получившим значительный информационный резонанс событием стали усилия, предпринятые администрацией области для разработки концепции стратегического развития Псковской области. О необходимости разработки среднесрочной и долгосрочной концепции развития региона говорилось многими псковскими политиками на протяжении фактически всего постсоветского периода. Отсутствие таковой стратегии стало одним из основных пунктов критики областной администрации во главе с Евгением Михайловым со стороны оппозиционных ему политических сил.

Для разработки концепции стратегического развития области в 2004 году администрацией области были привлечены внешние силы – специалисты Санкт-Петербургского Центра стратегических разработок «Северо-Запад»1 .

По мнению экспертов, разработанная концепция во время выборов станет одним из предвыборных козырей действующего губернатора, который будет использован не только перед избирателями, но и перед федеральным центром для получения поддержки на выборах.

Ряд политиков подверг критике слишком поздний старт разработки концепции. Они отмечают, что областная администрация под управлением Евгения Михайлова почти 8 лет обходилась без стратегии регионального развития. Представители региональной исполнительной власти парировали тем, что для этого не было накоплено достаточного опыта, не было условий и предпосылок.

Отметим, что, комментируя работу над концепцией, губернатор постоянно делает акцент на том, что без участия федерального центра экономическое развитие Псковской области невозможно. Таким образом, в рамках избирательной стратегии Евгения Михайлова определен фактор, отсутствием которого можно объяснить все социально-экономические неудачи действующей администрации и вынести ответственность за происходящее за пределы региона.

На протяжении всего времени нахождения Евгения Михайлова на губернаторской должности в среде региональной политической оппозиции активно муссировалась тема неприятия его персоны руководством государства. Одной из крайних точек зрения такой позиции стали слухи о возможной отставке (смещении) псковского губернатора. На этом фоне для Михайлова существенное значение представляла демонстрация лояльности федеральных властей к своей кандидатуре. Именно так и была поэксплуатирована об состоявшаяся 3 августа 2004 года встреча Е. Михайлова с президентом Владимиром Путиным в Москве.

Один из немногих комментариев встречи Михайлова и Путина со стороны оппозиции дал председатель регионального отделения партии «Яблоко» Лев Шлосберг. По его мнению, псковский губернатор «не партнер президента, а его редкий эпизодический собеседник», а встреча – «часть обширных «смотрин», которые проводит администрация президента перед выборами псковского губернатора», «Кремль не определился с персоной ключевой поддержки, и Евгений Михайлов сегодня - один из тех, кто борется за нее изо всех сил. Но не более того».

Напомним, что в апреле 2004 года отвечая на вопросы журнала «КоммерсантЪ Власть» Евгений Михайлов заявил, что «на губернаторских выборах может выиграть любой, и Кремль здесь играет далеко не главную роль. Я никаких «варягов» не боюсь, считаю, что и в этот раз выиграю». Однако эксплуатация встречи с Путиным заставляет предположить, что такое смелое заявление из уст Е. Михайлова – попытка поиграть в «сильного губернатора».

Следующим фактором, который имел принципиальное значение для псковского губернатора, прежде всего с точки зрения административного ресурса, являлось получение поддержки партии «Единая Россия».

Длительное молчание федерального руководства ЕР заставляло Евгения Михайлова нервничать, а оппозицию – заявлять о том, что молчание это – неспроста, что федеральный Центр ищет альтернативную Михайлову кандидатуру. Известно, что целый ряд псковских политиков неоднократно проводили в Москве переговоры на эту тему и в администрации президента, и в «Единой России».

Молчание в Пскове было прервано 8 сентября. «Псковское агентство информации» распространило сообщение о том, что генеральный совет «Единой России» рекомендовал поддержать на выборах кандидатуру Евгения Михайлова. К сообщению прилагалось фотоизображение решения генсовета, подписанного еще 26 августа.

Отметим, что согласно уставу «Единой России» решение о поддержке той или иной кандидатуры должно быть принято региональной партийной конференцией, а уже затем одобрено высшим руководством партии. Таким образом, формально псковские единороссы могут заявить свое особое мнение по поводу поддерживаемой кандидатуры в губернаторы. Но такое развитие событий маловероятно.

Политические скандалы, сотрясавшие область (системный кризис в областном Собрании депутатов, история с установкой «самозваного» бюста Путину), похоже, не нанесли Е. Михайлову большого вреда. Надежды, возлагаемые оппозицией на проверку Счетной палаты РФ, не оправдались. По области многотысячными тиражами распространяются газеты «Единство наша сила», «Кстати говоря», расклеиваются плакаты, изображающие Путина и Михайлова с наградами на груди, проводятся встречи ответственных работников с коллективами. По свидетельству участников одной из встреч, в качестве мотива голосования за Е. Михайлова был предложен следующий: «Лучше уже не будет».

Михаил Брячак

Президент международной ассоциации «РОСТЭК-Терминал» Михаил Брячак начал поход на губернаторские выборы фактически еще во время выборов в Государственную Думу в декабре 2003 года, где он набрал 12,4 %.

М. Брячак еще в прошлом году не скрывал, что намерен стать основным альтернативным кандидатом действующему главе администрации на предстоящих выборах. Данная точка зрения «разделялась» администрацией области еще весной 2004 года, когда было не вполне понятно, кто еще примет участие в выборах губернатора, и Брячак рассматривался как один из основных противников.

Михаил Брячак предпринял неоднократные попытки де факто возглавить непримиримую антимихайловскую оппозицию. Особые усилия в этом направлении им были приложены во время кризиса в Псковском областном Собрании депутатов. Он стал один из немногих региональных политиков, кто публично дал резко негативные оценки попыткам псковского парламентского большинства сместить спикера Собрания Юрия Шматова.

По мнению наблюдателей, предвыборные позиции Михаила Брячака по сравнению с ситуацией трех месяцев назад становятся более уязвимыми. В значительной степени это связывается с тем, что на его электоральном поле появилось еще несколько сильных кандидатов – предприниматель, сенатор от Калмыкии Игорь Провкин, бывший лидер фракции «Наш Дом Россия» в Госдуме и директор аэропорта «Шереметьево» Сергей Беляев. Наблюдатели также не исключают участие в выборах еще одного псковского политика-предпринимателя – Михаила Кузнецова.

Михаил Кузнецов

Бывший депутат Государственной Думы от Псковской области и один из главных оппонентов действующей областной администрации и лично Евгения Михайлова Михаил Кузнецов, проиграв избирательную кампанию 2003 г. в Государственную Думу, на длительное время отстранился от политической деятельности. За весь истекший период 2004 года он публично не принял участие в каких-либо значимых политических мероприятиях, не сделал ни одного политического комментария.

Свое молчание М. Кузнецов прервал на пресс-конференции, посвященной 60-летию «Мелькомбината «Псковский», владельцем которого он является.

Отсутствие внятных политических комментариев по поводу значимых для области процессов и событий, фактическое отсутствие стартовой избирательной кампании позволяет предположить, что Михаил Кузнецов до последнего момента откладывал принятие решения о своем участии в выборах.

Тем не менее, судя по всему, М. Кузнецов не планирует расставаться с Псковской областью как местом своей политической деятельности. Для этого он склонен вступить в третью для себя региональную избирательную кампанию с тем, чтобы в дальнейшем стать как минимум одним из основных участников переговоров. Его позиции инерционно достаточно сильны.

По мнению большинства экспертов, М. Кузнецов готов поддержать во втором туре, если он не преодолеет его сам, любого оппонента Е. Михайлова, на выгодных для себя политических и экономических условиях.

Михаил Хоронен

Возможность участия мэра Пскова Михаила Хоронена в губернаторской кампании уже стала одной из главных интриг политического сезона 2004 г.

Все эксперты единодушно сходятся на том, что в случае положительного решения М. Хоронен изначально становится одним из основных претендентов на должность. В качестве главного «плюса» М. Хоронена называют (в том числе и он сам) высокий рейтинг среди жителей областного центра, что продемонстрировало голосование на выборах мэра Пскова в марте 2004 года.

Пока со стороны псковского градоначальника внятного «да» или «нет» в ответ на вопрос о возможном участии в выборах губернатора не последовало. Однако хорошо известно, что такое, и весьма сильное, желание у М. Хоронена есть.

В течение всего лета Михаил Хоронен усиленно вел переговоры в администрации президента и руководстве «Единой России», в чем он публично признался на своей последней пресс-конференции. Но открыто заявил о том, что без «явно выраженной поддержки» названных двух структур на выборы не пойдет. Такое заявление подчеркивает высокую степень зависимости М. Хоронена от внешней политической конъюнктуры. Понимая, что дальнейшее молчание для него при сценарии участия в выборах недопустимо, М. Хоронен, как обычно, попытался найти некую «промежуточную позицию», показывающую, во-первых, его принципиальную готовность идти на выборы (ранее публично он этого не говорил), во-вторых, демонстративную лояльность федеральному центру, и в-третьих, желание «полюбовно» договориться с действующими областными властями.

Обращают на себя внимание акценты, сделанные М. Хороненом на той же пресс-конференции. Говоря о «явной выраженной поддержке» он тем самым косвенно подверг сомнению окончательность решения генсовета «Единой России» о поддержке на псковских выборах губернатора Евгения Михайлова.

Эксперты отмечают, что в случае участия в выборах губернатора Михаила Хоронена ждет реальная избирательная кампания. В отличие от двух городских кампаний, когда в 2000 году два кандидата – Александр Прокофьев и Валерий Евдокименков – вели «войну» на уничтожение, не коснувшуюся М. Хоронена, и от 2004 г., когда М. Хоронену фактически не было альтернативы, губернаторские выборы станут для псковского мэра настоящим боевым испытанием, в котором высокий рейтинг среди жителей Пскова не будет играть решающей роли. Кроме того, известен феномен «простонародного голосования», когда жители не голосуют за мэра на губернаторских выборах потому, что не хотят смены главы города. Поэтому исходить из фантастического рейтинга в 80% не имеет смысла. Большой проблемой М. Хоронена является также отсутствие собственной региональной агитационной сети, что существенно затруднит работу за пределами контролируемого им Пскова.

…и другие

По мнению наблюдателей, высока вероятность появления других псковских кандидатов в губернаторы.

Псковские коммунисты не пропустили еще ни одной значительной региональной избирательной кампании с 1996 года. Неучастие в губернаторских выборах-2004 может подорвать их и без того слабеющее влияние в Псковской области. Кризис во фракции КПРФ в областном Собрании, когда ее члены занимают диаметрально противоположные позиции, многими наблюдателями справедливо экстраполируется и на Псковский обком КПРФ, внутри которого уже нет политического единства.

Кроме того, кризис позиций КПРФ на федеральном уровне, активное продвижение в Псковской области других левых патриотических сил, например, партии «Родина», не могли не сказаться на позициях коммунистов среди избирателей Псковской области.

В этой ситуации активная избирательная кампания псковских (не обязательно с победными, но желательно с заметными результатами) должна укрепить теряемые КПРФ в регионе позиции.

В качестве наиболее вероятного кандидата от коммунистов по-прежнему называют первого секретаря обкома, списочного депутата Госдумы Владимира Никитина. Отметим, что лидер псковских коммунистов ни разу не выиграл одномандатные выборы, в которых он принимал участие. Но если он окажется единственным кандидатом на «красном» политическом поле, у его появится возможность претендовать на практически весь твердо коммунистически ориентированный электорат, оцениваемый в Псковской области не менее чем в 16% (результат кандидата в президенты РФ Н. Харитонова в марте 2004 г.).

Выдвижение так называемых «технических» кандидатов, по мнению наблюдателей, вполне ожидаемо. В первую очередь, в них заинтересованы кандидаты, которые претендуют на лидерство в избирательной гонке.

Так, известно, что в качестве возможного избирательного проекта штаба Е. Михайлова рассматривалось выдвижение так называемого «своего второго» - персоны, которая обладала бы значительным общественным весом и могла претендовать на получение при голосовании хорошего результата, вплоть до выхода во второй тур. Таким образом, исход голосования для лиц, заинтересованных в контроле над экономическим пространством Псковской области, переставал иметь принципиальное значение: в любом случае выигрывал один из «своих». А при варианте занятия таким кандидатом третьего-четвертого места со значительным результатом он мог бы поддержать действующую власть, «отдать» свои голоса Е. Михайлову. В качестве таких фигур разными наблюдателями назывались депутаты областного Собрания Валентин Каленский, Виктор Антонов, Елена Бибикова. Но проект не был одобрен по причине того, что найти кандидата, связи которого с действующей администрацией не были бы очевидны, оказалось невозможным. Таким образом, все они только отнимали бы значительную часть голосов от главного представителя действующей власти – губернатора.

На момент написания статьи в областную избирательную комиссию подали документы о своем выдвижении еще трое претендентов: вице-спикер регионального парламента Геннадий Подзноев, председатель правления товарищества собственников жилья Андрей Тарасов, и помощник депутата Госдумы РФ Алексея Митрофанова Эдуард Ващук. По мнению большинства экспертов, данные участники выборов не имеют в данной кампании самостоятельного политического интереса и будут работать в интересах более сильных игроков.

НЕ МЕСТНЫЕ

Третьи в истории Псковской области губернаторские выборы ознаменовались непосредственным вниманием к региону целого ряда нерегиональных политических сил и персон.

Алексей Митрофанов

Второе лицо в ЛДПР, депутат Государственной Думы от ЛДПР Алексей Митрофанов неофициальную избирательную кампанию начал одним из первых, в декабре 2003 г. В его псковском политическом багаже – почти десяток пресс-конференций, которые рассматриваются не только как информационные поводы, но и как увеселительные мероприятия, провокационные публичные акции, в том числе с участием лидера либерал-демократов Владимира Жириновского, заявленного как инициатор выдвижения А. Митрофанова.

Одним из вопросов, которым задавались местные наблюдатели, был вопрос о том, является ли развернутая А. Митрофановым публичная кампания реальной кампанией по продвижению собственной кандидатурой или же это мастерски замаскированный акт поддержки иного кандидата, например, того же действующего губернатора Е. Михайлова, либо направленная за счет сторонних средств кампания по его публичной дискредитации.

По свежему мнению большинства аналитиков, выдвижение А. Митрофанова в качестве кандидата все же является собственным избирательным проектом ЛДПР, своего рода «вторым пришествием» в Псковскую область. Победив здесь в 1996 году и возведя на губернаторское кресло Евгения Михайлова, элдэпээровцы выступают против своего бывшего ставленника, публично отрекшегося от партии и ее лидера.

Сергей Беляев

О возможном участии бывшего главы Госкомимущества РФ, бывшего гендиректора международного аэропорта «Шереметьево», бывшего руководителя фракции «Наш Дом Россия» в Госдуме РФ второго созыва Сергея Беляева в псковских выборах стало известно в начале июня. Информацию об этом распространило информационное агентство REGNUM. Однако подтверждения этой информации длительное время не было.

В начале августа на пресс-конференции в Пскове С. Беляев вновь не исключил своего участия в губернаторских выборах.

В течение августа С. Беляев провел в области ряд встреч, целью которых было создание в регионе отделения партии «Родина».

6 сентября С. Беляев был избран председателем совета регионального отделения партии «Родина» и поддержан ею в качестве кандидата в губернаторы. На учредительной конференции регионального отделения партии присутствовал лидер «Родины» Дмитрий Рогозин, чью персону можно рассматривать в качестве одного из наиболее крупных политических резервов С. Беляева. Для многих этот союз «правого» С. Беляева и «левого» Д. Рогозина оказался странным, но, очевидно, текущие политические интересы возобладали над историческими политическими разногласиями недавнего прошлого.

Наблюдатели отмечают, что позиционирование Беляева как кандидата от партии «Родина» может повлиять на избирательную диспозицию. За блок «Родина» на выборах в Государственную Думу РФ проголосовали 8,1% избирателей Псковской области.

Игорь Провкин

Крупный даже по среднероссийским меркам бизнесмен, сенатор от Хурала Республики Калмыкия Игорь Провкин заявил о своем участии в псковских выборах в начале лета 2004 года.

В отличие от других кандидатов-варягов И. Провкин ведет активную визуальную избирательную кампанию на всей территории области. В июне в области появились банеры со сменяющими друг друга через определенное время слоганами, в которых звучит имя И. Провкина, а также начала распространяться тиражом в несколько сотен тысяч экземпляров «Народная патриотическая газета», издателем которой выступило лояльное И. Провкину информационное агентство REGNUM.

В течение июля-августа Игорь Провкин совершил вояжи по районам области. Также состоялись его встречи с наиболее влиятельными представителями региональной политической элиты.

По мнению наблюдателей, наиболее тесные контакты из представителей областной элиты с Игорем Провкиным имеет Михаил Кузнецов. Можно предположить, что между ними существуют некие договоренности в рамках избирательной кампании, когда, например, любой из кандидатов поддерживает того, кто выйдет во второй тур.

Николай Стаськов

Вполне закономерным для Псковской области стало участие в выборах представителей военной элиты.

О возможности своего участия в выборах в середине июля 2004 года заявил начальник штаба ВДВ, генерал-лейтенант Николай Стаськов.

Намерение Н. Стаськова связано не только с желанием выходящего на пенсию генерала найти подходящую гражданскую должность, но и с попытками определенной части военной элиты укрепить свои позиции на общероссийском политическом пространстве, в том числе путем участия в региональных избирательных кампаниях. Победа Георгия Шпака на выборах в Рязанской области вдохновила многих генералов.

Еще раз свое намерение Николай Стаськов подтвердил в интервью газете «Красная звезда»2 со следующей мотивацией: «Не нравится людям, что областью, как они считают, правит теневой капитал. Вот, наверное, поэтому и обратились к десантнику».

Помимо ряда встреч с представителями региональной элиты, Н. Стаськов не предпринимал никаких заметных публичных действий.

Александр Солуянов

Инициативу участия в выборах главы администрации Псковской области проявил также генерал-майор ВДВ в отставке Александр Солуянов, ныне возглавляющий общественную организацию «Общество поддержки Православия имени Михаила Архангела».

По мнению экспертов, А. Солуянов представляет собой образец глубоко православного человека, возможность участия в псковских выборах которого обусловлена во многом именно религиозной подоплекой: наличием в Псковской области крупных православных центров, военной историей региона, его порубежным положением.

В качестве спонсоров возможной кампании А. Солуянова называют группу так называемых «православных» олигархов. Начавшись с выпуска газеты «Православный патриот», кампания А. Солуянова практически остановилась в конце августа.

МАНЕВРЫ НА ПЕРЕСЕЧЕННОЙ МЕСТНОСТИ

Пожалуй, впервые губернаторские выборы в Псковской области соберут такой сильный состав кандидатов – по политическому опыту, биографии, материальным ресурсам. Уже сейчас можно сказать, что кампания будет очень интенсивной, насыщенной, плотной. Кроме того, что это объективно отражает рост политического интереса к Псковской области как таковой, имеет значение и тот факт, что достаточно распространенным в российской политической элите мнением является мнение о политической слабости Е. Михайлова, что также делает регион привлекательным для ищущих самоопределения политиков.

Несмотря на очевидную «раскаленность» ситуации, федеральные власти до последнего момента сохраняли полную неопределенность своей позиции, словно намеренно давая многочисленным претендентам показать себя. Несмотря на то, что генеральный совет «Единой России» выдал рекомендацию о поддержке Е. Михайлова, многие эксперты считают позицию администрации президента все еще открытой. При том, что в руководстве «Единой России» в Москве в связи с выборами в Пскове до сих пор нет единства и остаются разногласия. Высказываются даже предположения, что администрация вполне может вести двойную игру, ставить одновременно на нескольких «игроков» и вести с ними непубличные переговоры.

Перед псковской политической элитой, оппозиционной Е. Михайлову, во всей остроте встал вопрос о консолидации как единственном пути дальнейшего политического развития. Именно слабостью местной политической элиты, зависимостью многих ее представителей от действующей в регионе исполнительной власти некоторые наблюдатели объясняют выдвижение «сторонних» кандидатов.

Можно сказать, что все кандидаты на псковское губернаторство подразделяются на две группы: Михайлов и его оппоненты, а среди последних – псковские и не псковские политики. Коалиция как внутри этих групп, так и между ними как представителями оппозиции весьма сложна и может произойти только при наличии сильной политической воли, которая в Псковской области всегда была в дефиците. Но, как убеждены многие эксперты, отсутствие такой коалиции практически дарит Е. Михайлову третий губернаторский срок или, во всяком случае, делает его реальным.

Следующий шанс на создание региональной политической коалиции может представиться не скоро. Его не будет очень долго, а для действующих сегодня политиков – никогда. Ибо право граждан выбирать себе губернатора могут скоро отнять. И у граждан, и у претендентов.

Александр МАШКАРИН,
Агентство политической информации «Навигатор»
http://navigator.pskovregion.org

1 http://www.csr-nw.ru

2 Константин Ращепкин. Генерал-лейтенант Николай Стаськов: «Если не мы, то кто?» // Красная звезда, 28.08.2004 г.