Подарите мне котел!

Через три года жители Псковской области будут расплачиваться за широту души своих нынешних руководителей

Поквартирное отопление стало своеобразным хитом отопительного сезона 2003-2004, и с большой вероятностью перейдет в том же качестве на сезон 2004-2005. Его преподносят как некое know how, панацею от всех жилищно-коммунальных болячек, и есть признаки, что наши власти твердо намерены ввести автономное отопление в широкий оборот.

«Подарок для островичей

Настоящим подарком для 434 семей островичей станет оснащение их квартир индивидуальными итальянскими газовыми котлами.

Это стало возможным благодаря тому, что обладминистрация добилась получения из федерального бюджета беспроцентной ссуды в размере 130 миллионов рублей. Почти треть из этих средств, предназначенных для подготовки к зиме, поступит в Остров», - сообщил официальный сайт администрации Псковской области осенью 2003 г.

На деле семей оказалось 428 (6 квартир попали в нежилой фонд), а «треть этих средств» в буквальном пересчете составила «едва ли четверть». Простим официальному источнику эти невинные неточности, обратим внимание на другое – слова «подарок» и «обладминистрация добилась».

«Подарок» – это добровольная и безвозмездная передача чего-либо кому-либо на вечное пользование. Подарки обычно делаются не из последних грошей, предполагается, что даритель может себе позволить сделать другому приятное. Подарок, сделанный за счет средств, взятых областным бюджетом в долг – это что-то новое.

Употребление слова «добилась» представляется недостаточно обоснованным. «Добиться», думаю, лингвисты со мной согласятся, значит – биться-биться, сражаться-сражаться и после ожесточенных боев получить желаемое. С прошлогодней ссудой, которую для подготовки к зиме выдал федеральный центр, вышло иначе.

Решение распределить по стране более 4 млрд. руб. беспроцентного кредита со сроком погашения три года стало известно в области летом прошлого года. Условие было одно: предоставить обоснование инвестиций. «Руководство Псковской области сочло, что это выгодно для области, единственное, надо было подобрать объекты, срок окупаемости которых был бы сопоставим со сроком гашения этих денег», - рассказывает Игорь Смирнов, генеральный директор ОАО «Псковоблгаз».

130 млн. руб. свалились обладминистрации как снег на голову. Их «освоение» прошло не менее стремительно. Весь процесс, от получения средств до реализации проекта, уложился в один квартал.

В связи с этим становится понятным употребление в контексте обычной подготовки к зиме слова «подарок». Подарки не обсуждаются.

Или пан или «Пропан»

Прелести автономного отопления не нуждаются в адвокатах. Независимость от остановленных на ремонт котельных, защищенность от ущербных теплотрасс, горячая вода круглый год и возможность нагреть жилье как угодно – это ли не счастье? Да, люди пожилого возраста иногда побаиваются заморской техники, и шум порядка 60 децибел может оказаться лишним, но тем не менее.

Стоит такое удовольствие дорого. Двухкомнатная квартира при установке оборудования средней стоимости (чешского или итальянского, отечественное эксперты не рекомендуют) обойдется порядка 60 тысяч рублей.

В области около полудюжины фирм занимаются монтажом систем автономного отопления. Все заинтересованы в продвижении своего бизнеса. Но «островское дело» раскритиковали все, с кем мне случилось беседовать. Кроме «Псковоблгаза», разумеется.

По мнению других фирм, установка автономного отопления в многоэтажные дома, да еще постройки 1960-70-х гг. – это абсурдное решение, как с технической, так и с экономической точки зрения. Евгений Капука, директор ООО «Пропан», сравнил его со строительством БАМа: «Нужно было просто «осваивать» деньги, а потом оказалось, что это никчемно. Так вот и сейчас делается».

Не столько инженерные, сколько конкурентные соображения рождают благородное негодование как у ООО «Пропан», так и других, пожелавших не быть упомянутыми, организаций. Возмущает «междусобойчик» в деле расходования федерального кредита. Он же рождает сомнения и подозрения.

Получи «Псковоблгаз» заказ на открытом конкурсе – никто бы и слова не сказал. Но немалые средства, выделенные на газификацию Острова, были распределены «келейно», без сравнения проектов. Все мои собеседники высказали готовность в случае объявления тендера принять в нем участие и представить более экономичные предложения, нежели то, что было реализовано в Острове «Псковоблгазом». К этому мы еще вернемся.

Другого нет у нас пути?

Вооружась сомнениями и подозрениями, я отправилась в «Псковоблгаз» выяснять, чем это он так люб администрации Псковской области, что та запросто доверяет ему израсходовать 28,2 млн. рублей, даже не запросив конкурентные предложения.

Генеральный директор «Псковоблгаз» Игорь Смирнов угадал мое настроение. Потому к разговору подошел обстоятельно и издалека. Рассказал, насколько выгодно использовать природный газ по сравнению с другими видами топлива, историю получения кредита и выгоды от перехода на автономное отопление: «Я считал и буду считать, и арифметика это доказывает, что это безальтернативная система в качестве экономии средств как для физического лица, потребителя, так и для бюджета».

Игорь Евгеньевич убедительно объяснил, что поквартирное отопление – это единственный способ избавить бюджет от дотаций на отопление и горячее водоснабжение. Если раньше островский бюджет дотировал около 50% услуг ЖКХ, то теперь жильцы тех самых 428 квартир полностью оплачивают ресурсы, затраченные на производство тепла и горячей воды. И несмотря на это, как посчитали в «Псковоблгазе», тратят в несколько раз меньше. Остается только изумляться «эффективности» нашего ЖКХ…

Экономия – бюджета и потребителя – очевидна. Но деньги – заёмные, и в 2006 г. подойдет срок расплаты.

Игорь Смирнов неоднократно повторил в начале нашей беседы, что объекты финансирования были выбраны именно с условием окупаемости в течение трех лет. Однако, когда дело дошло до калькулятора, арифметика подвела своего верного адепта.

«Бюджет взял на себя»

- Игорь Евгеньевич, вполне убедительно выглядит перспектива снизить затраты населения и бюджета, но все-таки не понятно, откуда в один прекрасный день 2006 года появятся те 28,2 млн.?

- Конечно, из бюджетов! Но эти деньги за три года будут сэкономлены в бюджетах, что в муниципальном, что в областном.

- Принцип ясен, хочется взглянуть на сам механизм…

- Ну механизм какой: подойдет время – из бюджета будут выделены деньги. Механизм гашения понятен, а вот как они экономятся, я сейчас попробую объяснить. Вот смотрите, арифметика. Человек теперь оплачивает 100% услуги и экономит в год больше 6000 руб. При центральном отоплении общая сумма того, что платят жители, составляет около 8500 рублей, примерно столько же дотирует бюджет. Значит, к тем шести мы может смело прибавить еще 8,5 тысяч…

- А почему к шести-то прибавляем?

- Потому что 8,5 тысяч экономит бюджет, а 6 тысяч – физическое лицо!

- Так физическое лицо эти свои 6 тысяч бюджету не отдаст!

- Но отдаст их в другое место! Купит на эти деньги продукты питания, товары длительного спроса, эти деньги вернутся в бюджет от оборота торговли, например. Они же все равно остаются в районе!

- А если они накопятся и уедут за границу?

- Ну теоретически можно рассуждать, конечно, как угодно….

- Или потратятся на японский телевизор и уплывут в Японию?

- А вы видели здесь хотя бы один телевизор, собранный в Японии? Или даже в Китае? Ничего подобного, все уже давным-давно собрано у нас – под Питером, под Москвой, в Белоруссии…

- Но не в Острове…

- Но не в Острове, конечно! Но оборот-то! – эти деньги прошли оборот, тут уже надо глубоко в экономику влезать, объяснять, что такое бюджетный процесс…

- Просто Вы так смело эти шесть тысяч приплюсовали…

- Нет, я с самого начала сказал, что речь идет об экономии как для жителей, так и для бюджета. Ну хорошо, давайте посчитаем только для бюджета. 8,5 тысяч умножаем на 428, получаем …3,6 млн. в год. Ну, бюджет, конечно, не потянет… Умножаем на три… да, 10 млн. вместо 20. Да, шесть лет понадобится. А вот если мы приплюсуем население!..

- То есть, населению все-таки придется доплатить?

- В бюджет население заплатит только то, что должно заплатить.

- Можем мы гарантировать, что из жителей не будут каким-либо образом «вытянуты» эти деньги?

- А как вы себе представляете, из жителя можно вытянуть деньги? (далее следует увлекательная лекция по тарифообразованию, которую я, с вашего позволения, упущу – авт.) Уж стоимостью газа это взять практически невозможно!

- А чем возможно?

- Ничем.

- За воду тоже не получится надбавить?

- Цена за воду устанавливается районным собранием, исходя из себестоимости производства воды (продолжение лекционной части – авт.). Разве что мы с Афанасьевым (я – депутат областного собрания, он – глава района) пойдем по квартирам с протянутой рукой: добавьте на гашение кредита. Все! Другого варианта нет.

- Что же это получается? Люди получили такие шикарные системы отопления и ни копеечки за них не заплатят?

- Фактически да. Бюджет взял на себя эти обязательства.

Долговая яма

Итак, жители Острова действительно получили подарок. Что не отменяет необходимости вернуть кредит. Как видно из подсчетов Игоря Евгеньевича, 28,2 млн. за три года не окупятся. Нет оснований предположить обратное и в отношении остальных 101,8 млн.

- Игорь Евгеньевич, я так понимаю, бюджету остается надеяться на пролонгацию погашения ссуды?

- Ммммммм… А вы знаете, сколько у нас областной бюджет сейчас имеет задолженность перед федерацией?

- Сколько?

- Значительно больше миллиарда!

- То есть, эти 20 млн., которые туда добавятся – это так, мелочи (г-н Смирнов сочувственно кивает), можем и еще набрать?

- Еще набрать? Да чего еще-то набирать? Работать надо, а не «еще набирать»! Деньги надо зарабатывать в бюджеты.

Похоже, так у нас, на Псковщине, принято – влезать в долги. Например, долг потребителей области за природный газ на 1 июня 2004 года составляет 99 956 000 руб. (самая крупная доля приходится на местные бюджеты – 66 млн. руб.). Эти цифры озвучил 30 июня на Совете по развитию Псковской области Валерий Шеменев, генеральный директор ООО «Псковрегионгаз». И прокомментировал: «Задолженность, в принципе, значительная».

Если не считать путь расходования прошлогоднего кредита примером исключительным (а никто, судя по всему, и не считает), то вполне понятно, как накапливаются все эти долги. Непонятно только, как они будут раскапливаться.

Экая разница

Но ведь кредиты берутся на «жизненно важные цели», так? А если не брать – как жить-то? К зиме готовиться надо? – надо. Вопрос – как.

Лучший ответ на этот вопрос может быть найден только в условиях выбора. В общем-то, для этого придумано и с успехом эксплуатируется во всем мире такое явление как «тендер». Конкурс. Поговорим о преимуществах конкуренции?

В Острове затрачено 28,2 млн. и переведено на поквартирное отопление 428 квартир. Собственно на квартиры ушло 20 млн., что дает на каждую около 47 000 руб. (если считать общие затраты – более 65 тысяч). «Псковоблгаз» не жадничал на мелочах, вместе с установкой котлов в квартирах были поменяны все трубы и батареи. Остальные 8 миллионов с хвостом – это газопроводы, подведение газа к жилым домам и пр.

Валерий Шеменев напомнил собравшимся 30 июня, что в свое время «Псковрегионгаз» делал проект теплоснабжения всего Острова. Его общая стоимость укладывалась в 21 млн. рублей. На семь миллионов меньше, чем потрачено на один городской микрорайон. Также Валерий Георгиевич рассказал, что современная котельная в Соловьях, отапливающая около 460 квартир (плюс школу, детский сад и др.), обошлась в 9 млн. вместе со всеми коммуникациями.

Возражение г-на Смирнова – бюджет продолжает дотировать тепло. В Соловьях – это 20%. Меньше, чем обычно, но все-таки. В общем, считать и считать, где она, выгода. Но никто не считал.

Дай миллион

В случае, когда есть желание уйти от центрального отопления и теплотрасс – на Северо-западе это можно только приветствовать – существует такой вариант как крышная или пристроенная котельная (разница – только в месте расположения). Это когда на крыше или во дворе дома ставится небольшая автоматическая котельная, которая обогревает весь дом. Персонала она не требует, достаточно, чтобы данные передавались на диспетчерский пункт, который может быть один на весь район.

Сколько это стоит? Григорий Воронцов, 30 лет проработавший в «Псковоблгазе» (25 из них главным инженером), оценил стоимость крышной котельной для обычного 5-этажного дома в 1-1,2 млн. рублей (вместо почти 5 млн: 80 квартир умножаем на 60 тысяч). Игорь Смирнов, уволивший Григория Авдеевича из «Псковоблгаза», воспринял сию цифру с негодованием и заявил, что она должна быть в 5-6 раз выше.

Я обратилась за консультацией к проектировщикам. Директор ООО – инженерно-производственной фирмы «ЭнергоТехСервис» Юрий Васильев, один из опытнейших инженеров-энергетиков Псковской области, будучи абсолютно не в контексте проблемы, оценил среднюю по размерам и стоимости крышную/пристроенную котельную также в 1 млн. руб.

Более того! Еще один эксперт (опыт работы с котельным оборудованием – 8 лет), на вопрос о стоимости такой котельной не задумываясь ответил: 250-300 тысяч (столько стоит один импортный котел, рассчитанный на отопление 1500 м. кв.). В ответ на мои сомнения, он согласился поднять цифру до 500-600 тысяч руб., в крайнем случае, до 1 млн. Но не больше.

Кстати, расход газа на один дом – одинаков. Те же методы борьбы с неплательщиками – с милицией на квартиру перекрывать трубы. И как уверяет Евгений Капука, в случае крышной котельной бюджет также может освободиться от дотаций – так как жители будут точно также полностью оплачивать стоимость затраченного на обогрев газа, только счетчик – один вместо восьмидесяти (шестидесяти, ста и т. д.).

«Не ту страну Гондурасом назвали»

Подарки-то, конечно, можно дарить какой угодно ценности, но расходовать кредиты и бюджеты надо бы экономно. Сдается, что проведение конкурса при муниципальном заказе необходимо. В случае с поквартирным отоплением в Острове помешали форс-мажорные обстоятельства – упавшие с федерального неба деньги. Как говорит Игорь Евгеньевич:

- Срок на изготовление документации и строительство был такой – 1 квартал. За это время получить разрешение на газ в Газпроме невозможно, это минимум полгода, а уж что-то построить – просто нереально. В это же время уже с полученными разрешениями, с готовой документацией по двум котельным мы с таким трудом комплектовались по всей стране!.. Потому что это у нас было 130 млн., а всего по стране было больше 4 млрд., все эти деньги правительство бросило в страну на подготовку к зиме.

- Ну это очень по-русски…

- Естественно, а кто же спорит! Я вам скажу так: если б не было сделано системы поквартирного отопления, эти деньги не были бы освоены. Это однозначно.

- Главное схватить деньги и хоть как-нибудь их освоить?

- Не «хоть как-нибудь», а с максимальной эффективностью для населения и бюджета! И это сделано с максимальной эффективностью!

- Вы уверены?

- Я в этом убежден! И покажите мне человека, который меня переубедит. Я готов вступить с ним в дискуссию и доказать все это на пальцах, на калькуляторе, на чем угодно, готов привести и поставить за собой все эти 428 семей. Готов.

- Логично было бы это делать до использования денег…

- Но это опять же вопрос не ко мне, надо бы задать его губернатору. Но я бы на его месте сказал, что в противном случае не было бы ничего.

- А нельзя ли заранее предугадать, когда могут появиться средства?

- У меня такое впечатление, что вы последние годы жили больше, чем за 50 км туда, на запад! (задорный смех был мне ответом – авт.)

- Да вот меня учили в институте, в курсе экономики, что надо все просчитывать, да заранее…

- Нас тоже учили! Но живем мы в России!

- По-вашему, мировые экономические законы у нас не действуют?

- А по-вашему действуют?

- Хотелось бы верить…

- Но нет, мы не про экономические законы должны говорить, они как законы физики, непоколебимы, а вот организационный, административный мировой порядок у нас не действует. Абсолютно.

Получается, что иначе и не бывает, а «рабочая спайка» власти и бизнеса в таких условиях – благо. В общем, как не раз повторила в ходе беседы советник гендиректора «Псковоблгаза» по связям с общественностью, «не ту страну Гондурасом назвали».

Ау?!!!

Можно заподозрить, что движет моей клавиатурой простая человеческая зависть. Возможно, возможно – когда дарят такие подарки, естественно возникает вопрос: а почему не мне? Я тоже хочу такой котел! Комнатная температура в 16° в декабре месяце уж очень печалит, а сама такую штуку я, со своим традиционным представлением о заработке, скорее всего, не куплю никогда.

«Я» предыдущего абзаца – это собирательный образ. Объединяющий всех, кто котел в подарок не получил, а бремя бюджетного долга так или иначе ощутит. Это нереализованные целевые программы, недостроенное жилье, невыплаченные зарплаты, не прошедшие праздники, культура по остаточному принципу, манящее «а вот если бы…» и т. д., и т. п.

К сожалению, получить комментарии официальных лиц нам не удалось. Начальник областного отдела газификации Андрей Ромашко, уже согласившись было ответить на мои вопросы, потом пошел на попятный, дескать, без позволения г-на Владимира Моисеева, заместителя губернатора по вопросам строительства и ЖКХ, он ничего сказать не может.

Сам Владимир Алексеевич оказался абсолютно неуловим. Звонки в его приемную в течение двух недель с периодичностью в 1-2 часа оказались безрезультатны. Милый женский голос так и не смог передать г-ну Моисееву просьбу журналиста о встрече, а под конец мне ненавязчиво дали понять, что все усилия напрасны.

А в общем-то хотелось получить ответ на один-единственный вопрос: это нормально – брать деньги в долг и тратить их как можно дороже? Разве управленец не должен заботиться об экономии вверенных ему средств? Подготовка к зиме у нас всегда будет спонтанной? Планируется ли в дальнейшем выбирать наиболее эффективный проект или по-прежнему деньги будут уходить туда, где их успеют «освоить в срок»?

Много все-таки вопросов. Желание ответить по-прежнему приветствуется.

Светлана ПРОКОПЬЕВА.