Подайте Пскову на ночлежку…

ПРОБЛЕМА

В областном центре вновь кипят страсти по открытию социальной гостиницы.

Создание этого заведения в городе более чем актуально: только за год в Пскове было зарегистрировано более тысячи лиц без определенного места жительства. Кроме жалости, эта социальная группа вызывает известные опасения: даже если не говорить о социальной подпитке криминогенной среды, за год бомжи стали виновниками почти трехсот пожаров, нанесших ущерб более 2,3 миллиона рублей, пятеро из них сами сгорели у своих необустроенных очагов. Предполагаемое число коек ночлежки (всего тридцать) вряд ли способно решить проблему, но велико дело – начало. Пока же никак не удается столкнуть проблему с мертвой точки.

Против

Сама идея открытия в Пскове социальной гостиницы не нова. Впервые она обсуждалась в 1996 году. Однако предложение разместить ночлежку на Крестовском шоссе встретило горячий протест местных жителей, поддержанный летчиками: дескать, нельзя размещать подобные учреждения в жилых районах и вблизи таких стратегически важных объектов, как аэродром и воинская часть. Предложение этого года, вынесенное администрацией города на утверждение в городской Думе, вызвало еще более бурное обсуждение: жители снова оказались против.

В этот раз в качестве здания для обустройства социальной гостиницы было предложено бывшее общежитие учебно-производственного комплекса на ул. Головко, 10 (в районе ул. Лепешинского - не самого, надо сказать, густонаселенного района).

В городе Великие Луки ночлежка существует давно, правда, в несколько ином виде - как женская и мужская социальные гостиницы. При этом женское отделение находится на первом этаже обычного пятиэтажного дома, расположенного в спальном районе. Жители не протестуют. Возможно, еще и потому, что достаточно большой штат сотрудников социальной гостиницы и их постоянное сотрудничество с правоохранительными органами – не угроза, а скорее гарантия спокойствия близлежащего района. Ночлежка в Великих Луках пользуется широкой популярностью, рассказывают, что бомжи приходят под ее стены занимать очередь с пяти часов утра. Дело в том, что небольшая вместимость социальной гостиницы диктует ограничения на время пребывания в ней.

Проект

Для будущей псковской ночлежки нормы тоже предусмотрены: не более десяти дней непрерывного проживания и не более 30 дней в году для одного человека. Время пребывания в гостинице предполагается использовать рационально – для социальной реабилитации проживающих: кому – паспорт восстановить или пенсионное удостоверение, кому – юридическую консультацию дать, кого - на работу отправить, а кого и в дом-интернат для пожилых людей оформить. Для этого и предполагается штат из четырнадцати человек: руководство, администраторы, фельдшеры и социальные работники.

Если говорить о предлагаемом сегодня здании, понятно, что затраты на преобразование общежития в ночлежку возможны самые минимальные. В одноэтажном каменном строении остались даже кровати и еще кое-какая утварь. Директор городского Центра социальной помощи Лариса Федотова называет цифры: около 800 тысяч рублей необходимо на оборудование социальной гостиницы по указанному адресу, предполагающее косметический ремонт, частичную перепланировку помещений и первичное обустройство. Примерно в такую же сумму обойдется годовое содержание ночлежки (включая зарплату сотрудников). Не такие уж и большие для бюджета деньги. Но для какого бюджета? Увы, именно этот вопрос оказался для города непреодолимым.

Деньги

Дело в том, что изначально для социальной гостиницы предполагался статус муниципального учреждения. При рассмотрении вопроса в Псковской городской Думе вспомнили постановление правительства РФ от 7.10.1993 года, в котором говорится, что учреждение домов ночного пребывания является делом субъектов Федерации и должно финансироваться из федерального бюджета. В областном управлении по социальной защите этот аргумент вызвал улыбки: после 1993 года появились новые Конституция, федеральный закон и правительственные постановления, дающие муниципальным образованиям достаточные для решения подобных вопросов полномочия.

Город же, руководствуясь советом юристов Думы, передал вопрос о социальной гостинице на рассмотрение в областные структуры: дескать, пусть они решают, быть МУ или не быть. Только вот МУ уже не получается: если финансирование будет из областного бюджета, то и статус учреждения должен быть другой. А будет областным статус, то и постояльцев такая гостиница должна будет принимать со всей области. Правда, бомж – он ведь прописки не имеет, что псковский, что великолукский. Но в Великих Луках дом ночного пребывания город содержит на свой бюджет и, надо заметить, не плачется и даже планирует в ближайшем будущем расширение его площадей. Пскову сегодня это удовольствие кажется дорогим.

С одной стороны, хочется быть гуманными, а с другой – чтобы кто-то за это платил. В настоящее время ходатайство администрации города об учреждении дома ночного пребывания на ул. Головко, 10, находится на рассмотрении в управлении по социальной защите областной администрации. В первую очередь будут определяться статус и каналы финансирования ночлежки, однако к тому, чтобы она была внесена в строку областного бюджета на следующий год, уже не успели.

Заместитель главы администрации области, курирующий социальную сферу, Юрий Демьяненко считает реализацию проекта социальной гостиницы в Пскове нужным и перспективным делом. Он заверил, что областная администрация будет его всячески поддерживать, постарается найти деньги на оснащение, возможно, даже с помощью федерального финансирования. Правда, проект при этом не может быть в рамках муниципального учреждения.

Впрочем, бомжам все равно. Скорей бы!

Ася ЗАМАРАЕВА.