Захват, или Ход конем по голове

Администрация Псковской области не нуждается в решениях суда

25 июля судья Псковского городского суда Людмила Загрязская приступила к рассмотрению дела по иску главы Печорского района Александра Рогова к администрации Псковской области об отмене распоряжений по регистрации изменений и дополнений в Устав Печорского района.

Сложно сказать, на какой результат в этот день рассчитывали сотрудники областной администрации, присутствовавшие в зале заседаний во множественном числе в сопровождении группы депутатов Печорского районного Собрания.

Выслушав все стороны и задав немало вопросов, Людмила Загрязская назначила второе заседание суда на 1 августа.

Что делают цивилизованные люди, пока идет суд? Ждут решения суда.

Судя по всему, с цивилизованностью в Псковской области есть существенные проблемы.

Пятница, 26-го

Уже в пятницу, 26 июля (пятница, дважды тринадцатое, нашли же день для «благой» вести!) депутаты Печорского Собрания опубликовали в чутко прислушивающейся с некоторых пор к администрации области «Печорской правде» свое вторничное решение о назначении главой администрации района Нины Кругловой.

Почему-то в том же номере, да еще на первой полосе, напечатали странное по форме (если внимательно прочитать гражданский процессуальный кодекс) письмо судьи Людмилы Загрязской с информацией об ошибке, содержащейся в ее постановлениях об обеспечении иска Александра Рогова. Публикация служебной переписки судей – это новелла для псковской прессы.

ПОНЕДЕЛЬНИК, 29-го
УЛЬТИМАТУМ

Утром в понедельник, 29 июля, Александру Рогову позвонили из администрации области и предупредили, что к нему едут сразу два заместителя губернатора, два Дмитрия – Шахов и Хритоненков. Не было ни гроша, да вдруг – алтын…

Буквально тут же в кабинет к Рогову вошли депутат районного Собрания (по его собственной версии – председатель) Сергей Васильев и (по той же версии) глава администрации района Нина Круглова в сопровождении депутата областного Собрания генерального директора «Псков-алко» Василия Салопова.

Они потребовали созвать в полдень сотрудников администрации для представления им Нины Кругловой как нового главы администрации. Александр Рогов сообщил, что до вступления в силу решения суда считает действующим Устав района, принятый в 2001 году, со всеми вытекающими из этого последствиями. Тем не менее, своих заместителей Рогов в кабинет вызвал.

Тут как раз подоспели господа заместители губернатора, и с ними заместитель начальника отдела местного самоуправления областной администрации Николай Цветков. К месту будет вспомнить, что г-н Хритоненков является заместителем главы администрации области в том числе по вопросам местного самоуправления (предполагается, по развитию оного), а Дмитрий Шахов курирует правовые вопросы в целом и представительство администрации области в судах, в частности. При описании последующих событий об этих высоких обязанностях Дмитрия Владимировича и Дмитрия Константиновича вспомнится (как икнется) не один раз. Но обо всем по порядку.

Дмитрий Шахов предъявил Александру Рогову ультиматум: собрать сотрудников администрации, представить нового главу, передать Нине Кругловой дела и обязанности, освободить кабинет. На что последовал отказ. Дмитрий Хритоненков скромно молчал. Страдал за местное самоуправление, очевидно. Его мнение о происходящем так и не довелось услышать до конца дня. Впрочем, известно, что молчание – знак согласия.

Присутствующий в кабинете клерк областной администрации по указанию Дмитрия Шахова стал составлять протокол об административном правонарушении на Александра Рогова.

В двенадцатом часу дня депутаты районного Собрания и, мало того, вице-губернатор Шахов самолично (!) пошли по кабинетам созывать чиновный люд на сбор. Так сказать, кампания «от двери к двери», псковский вариант. Народ, однако же, не откликнулся ни на призывы, ни на посулы. Уговоры продолжались до четырех. Безрезультатно.

«Мы их в дверь, они - …»

В половине пятого секретарь сообщила работавшему в кабинете Рогову, что в его приемной начинается… смена дверного замка. Указания на столь экстравагантные действия отдал лично Дмитрий Шахов. В это время в здании районной администрации уже находился прокурор Печор-ского района Александр Вавер, тщательно уклонявшийся от встречи с Александром Роговым.

Около 17 часов в кабинет к Рогову, что называется, без стука (о, сколько смыслов в этом слове для слуха русского слилось!) вошли едва ли не половина депутатов районного Собрания. По распоряжению все того же Дмитрия Шахова они начали делать… опись вещей и документов в кабинете Александра Рогова. Очевидно, это в представлении вице-губернатора называлось «передача дел».

Молва о творящемся в администрации быстро разлетелась по маленькому городку. Среди встревоженных граждан, направившихся в здание, был и заместитель председателя районного Совета ветеранов Василий Умрихин, также прошедший в кабинет главы, где уже находилось более десятка людей. Когда начался фактически обыск, потрясенный ветеран обратился к Дмитрию Шахову и Василию Салопову: «Что вы делаете?» В ответ взбешенный Салопов заорал на Умрихина: «А ты кто такой??!! Чего лезешь не в свое дело?!» Очевидно, в представлении областного депутата господина Салопова гражданин не может задавать депутатствующим лицам вопросы по характеру неподобострастные и нелакейские. Присутствующим показалось, что от шока ветерану стало плохо, но Умрихин выдержал депутатский натиск. Думается, господину Салопову зачтется. Есть и Божий Суд…

Незадолго перед началом несанкционированного обыска, видя, что события развиваются по нарастающей, Рогов вызвал в администрацию исполняющего обязанности начальника районного УВД Олега Евстигнеева с просьбой проконтролировать общественный порядок. Когда началась замена дверных замков, Евстигнеев отдал распоряжение прекратить замену. Его тут же пригласили к находящемуся в здании Василию Салопову. О содержании их разговора ничего не известно, но в помещении районной администрации Евстигнеев в тот день больше не появился.

Около 17 часов Рогов уехал в суд. Его заместители отказались присутствовать при несанкционированном обыске и вышли из кабинета. Между тем, в кабинете действующего главы района открывались ящики столов и шкафов, из них вытрясались бумаги, вещи, книги. За все десять лет новой российской государственности ничего подобного не было ни в одном кабинете главы местного самоуправления в Псков-ской области.

Одновременно с «передачей дел» по новой псковской технологии продолжалась замена дверных замков в кабинете Рогова, его приемной, во входных дверях здания администрации.

Там же. Те же.
Рояль в кустах

После 18 часов находящемуся в Пскове Рогову позвонили и сообщили, что в его кабинете найдена… граната. Граната?!

Это была драматическая вершина всего дня. В кабинете главы района с давних времен (буквально с прошлого века) хранилась непотребная для некурящего Рогова… сувенирная пепельница в форме гранаты. Годы и годы на этот музейный предмет никто не обращал никакого внимания, и он покорно покрывался нечасто вытираемой пылью. Но тут час пепельницы пробил!

Очевидно, находившиеся на грани нервного истощения члены «комиссии по передаче дел» вызвали милицию и предложили обыскать весь кабинет в поисках… других боеприпасов. Почему не ядерной бомбы? Граница рядом, то-то было бы шуму!..

Несколько ошалевшие от сенсационных новостей милиционеры, несмотря на стресс, догадались спросить: «А где Рогов?» Проводить обыск в отсутствии главы района, к тому же в распотрошенном до неприличия кабинете сотрудники УВД отказались и почли за благо просто опечатать кабинет.

В половине восьмого вечера Дмитрий Шахов распорядился всем сотрудникам покинуть здание районной администрации и… опечатал запертую на новый замок дверь полосками бумаги с печатями новоявленного Собрания депутатов Печорского района, подписями Нины Кругловой, Сергея Васильева и… своей собственной, заместителя главы администрации области! Что означал сей акт государственного чиновника, можно только предполагать. Например, вот чудная версия: «Местное самоуправление в Печорском районе закрыто на переучет».

В тот же день нечасто дающая интервью прессе судья Людмила Загрязская ответила на вопросы информагентства «Псковская лента новостей».

«До разрешения дела по иску Александра Рогова никакого нового главы в Печорском районе быть не может», - заявила судья. По мнению Людмилы Загрязской, пока дело находится в суде и по нему не вынесено решение, никакие вопросы о перераспределении полномочий главы района решаться в правовом поле не могут.

«По делу складывается такое впечатление, - заметила Людмила Загрязская, - что администрация Псковской области сознательно не обращает внимания на те нарушения, которые допущены районным Собранием депутатов в процедуре принятия решений, а лишь смотрит на нарушения законодательства со стороны Александра Рогова».

Сообщение прошло уже после 18 часов, и, похоже, в тот день было прочтено мало кем из заинтересованных лиц.

Вторник, 30-го

30 июля в девятом часу утра первый заместитель главы района Сергей Колычев обнаружил свой кабинет открытым. Выяснилось, что бывший первый зам Александра Рогова Евгений Заклинский, пользуясь сохранившимся у него старым ключом, открыл свой прежний офис. Опечатанный милицией кабинет Александра Рогова вскрыть не решились.

Пришедшие на работу сотрудники администрации района обнаружили, что табличка с именем и должностью главы района за время «переучета» перекочевала на первый этаж, на дверь районного спорткомитета. Очевидно, обязанности главы района, по проекту областной администрации и районных депутатов, теперь могут быть сравнимы разве что с физкультурой и спортом. Хорошенький спорт это местное самоуправление...

Табличку вернули на прежнее место. Александр Рогов работал в течение всего дня в своей приемной, проводя там и прием, и совещания.

В половине девятого он собрал в зале заседаний администрации всех сотрудников администрации для общего собрания. Войдя в зал, Рогов обнаружил сидящих на сцене в президиуме (!) Нину Круглову, Сергея Васильева и Евгения Заклинского. Глава предложил им присоединиться к сидящим в зале сотрудникам. Идет планерка главы района, все сидят вместе, разговор общий и на равных, президиумов не выбирали. «Президиум» возмутился и остался на своих местах. Так планерка и прошла: глава района и сотрудники администрации в партере, трое «новых печорских» – на сцене в президиуме. Театр, и только.

Александр Рогов подтвердил сотрудникам администрации района свои постановления о действии на территории района Устава 2001 года и соответствующих полномочиях всех должностных лиц печорского самоуправления. «Если решение суда состоится не в нашу пользу, мы все будем исполнять решение суда. Пока оно не вынесено, действует прежний Устав, который я намерен отстаивать в суде, вплоть до Верховного и Конституционного, если потребуется».

В тот же день после обеда от имени Дмитрия Шахова оппоненты Александра Рогова пригласили для разговора глав волостных администраций. Интересный состоялся разговор… «Поддержите нас, и деньги польются рекой…» У Аркадия Гайдара в «Мальчише-Кибальчише» хорошо описана такая сцена: «И пообещал ему Главный Буржуин бочку варенья и корзину печенья…»

Стало известно, что судебный процесс перенесся и в Печорский районный суд. Александр Рогов и депутаты районного Собрания почти одновременно, после начала слушаний в Псковском городском суде, подали судебные иски друг против друга о законности принятых решений. Судя по всему, судебный процесс в Пскове показал, что не все претензии сторон друг к другу могут быть в компетенции суда областного центра.

Очередное заседание суда в Пскове состоится 1 августа, а первое в Печорах – на следующий день, в пятницу, 2-го.

На что бы власть употребить?

Осталось задать несколько риторических вопросов.

Конституцией России (есть такой документ в нашей стране, даже если не все чиновники его читают) установлена самостоятельность местного самоуправления. Произвольное вмешательство в его деятельность органов государственной власти запрещено. Но об этом, судя по всему, государственным чиновникам в Псковской области ничего не известно.

Вот и исполняющий обязанности главы областной администрации Юрий Демьяненко, которому в отсутствие очень своевременно поправляющего здоровье губернатора выпало негаданное счастье «восстановления порядка» в Печорском районе, издает 30 июля уникальный документ: директиву (так и написано) главе Печорского района Александру Рогову с требованием исполнить все решения районного Собрания и отменить свои. Не дожидаясь решения суда. Это, конечно, уже лучше, чем замки ломать. Можно сказать, существенный шаг вперед. Но как-то несолидно для людей, уверенных в своей правоте. Куда спешить и зачем суетиться, если в суде все чисто?

Принято, что до вынесения решения судом стороны воздерживаются от действий, нарушающих досудебное положение дел. Но это в Псковской области не только не принято, но не поощряется. В том числе прокуратурой. И едва ли Николай Лепихин ни о чем не осведомлен. Но пока не вмешивается.

Есть еще администрация Президента и ее сотрудники на местах, призванные гарантировать права и свободы человека и гражданина. Все-таки тень всероссийского гаранта падает и на них. Но в Псковской области, судя по всему, – уж совсем слабая тень. О позиции федерального инспектора Александра Селиванова обществу ничего не известно.

Псковская область снова, как и в 1996-1998 годах, в начале первого правления Евгения Михайлова, становится похожа на остров, отрывающийся от российского материка.

Далеко ли?

Надолго ли?

Алексей АЛЕСИН.
Фото Игоря Соловьева.

На фото: